全國政協委員、國家林業和草原局局長張建龍向大會提交提案

大力發展農林生物質能源

兩會期間，全國政協委員、國家林業和草原局局長張建龍向大會提交提案，建議大力發展農林生物質能源，維護國家能源安全。

張建龍說，習近平總書記高度重視能源安全，強調著力發展非碳能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系。生物質能源是可再生能源的主要組成部分，推動能源革命和創新驅動，必須把發展生物質能源作為重要戰略。把農林剩余（廢棄）物轉化為生物質油是其中的重要內容，能夠使生物質組成中的纖維素、半纖維素和木質素得到增值增效利用。

目前，我國農區秸稈和果樹修枝每年約5億噸左右，林區可收集利用的枝椏材每年為3億-5億噸，僅此兩項就可生產2.5億噸左右的生物質油。同時，每年木竹加工剩余物、中幼林撫育、灌木平茬復壯、城鎮綠化修枝、農業秸稈和甘蔗加工等還能提供數億噸原料，生物量折合標準煤上億噸，發展農林生物質能源潛力巨大。

當前，我國農林生物質能源產業發展還處在初期階段。大力發展農林生物質能源，有利于將資源變廢為寶，維護國家能源安全。有利于減少秸稈焚燒導致的有害物和二氧化碳排放，防止空氣污染，改善農村人居環境。有利于用秸稈利用市場機制替代行政手段，提高秸稈經濟價值，幫助農民增收脫貧，造福廣大農民。有利于通過營造能源林，加快荒山荒坡綠化，打造更多綠水青山。

國際上，農林生物質能源已經得到了廣泛發展，成長為重要的替代能源。美國制定了能源農場發展計劃，印度實施了綠色能源工程，瑞典生物質能源占全國能源消耗的1/4，并首個提出到2020年告別石油，利用纖維素生產的燃料乙醇全部替代石油。

在我國各地的實踐中，這項技術也已取得完全自主知識產權，成功實現產業化應用。內蒙古新木集團于2009年、2012年先后在包頭和赤峰建成年產10萬噸和5萬噸的兩個生產廠，產品已應用于國Ⅵ軍用柴油和軍用汽油、國Ⅵ民用柴油和民用汽油。2018年，新木集團與中國兵器工業集團合作，納入軍委后勤保障部采供體系；與中交集團合作，擬在天津、河北等30個省份分別建設適度規模的農林生物質能源示范廠。

為更好推動我國農林生物質能源發展，張建龍建議：由國家發改委牽頭，有關部門參與，在全面摸清資源底數和項目建設情況的基礎上，組織開展規劃研究，編制農林生物質能源發展規劃，指導農林生物質能源產業科學發展。逐步完善扶持政策，國家在貸款財政貼息、稅收優惠政策、補貼激勵措施等方面給予積極支持，培育一批以企業為主體的農林生物質能源高新技術產業。加強科技支撐，用好有關科技專項、能源專項，組織開展農林生物質能源關鍵技術和裝備深度研發，加快推廣應用基本成熟的農林生物質能源技術。強化市場監管，組織研制農林生物質能源產品技術標準與規范，加強標準認證管理，建立農林生物質能源行業監測平臺和服務體系，引領我國生物質能源健康可持續發展。