全國政協委員、國家林業和草原局局長張建龍

3月6日下午，在參加全國政協十三屆二次會議小組討論的間歇，全國政協委員、國家林業和草原局局長張建龍接受成都商報-紅星新聞記者專訪。從生態保護到經濟發展，從綠道建設到公園城市，從大熊貓IP到林業改革……在張建龍看來，四川具有生物多樣性，種類豐富、區位重要。他“支招”四川，“以保護優先，適當搞一些旅游。”

目前，備受關注的大熊貓國家公園管理局已經掛牌。這也是今年林業改革的重點內容之一，張建龍透露，總體規劃已經有了初稿，爭取今年出爐，“主要還是圍繞保護來建設設施，開展一些生態修復。”

談經濟發展

看好旅游康養和林下經濟

“綠水青山與金山銀山的關系，實質上就是生態環境保護與經濟發展的關系。”生態保護與經濟發展的“度”在哪里？在張建龍看來，綠水青山、金山銀山分別體現自然資源的生態屬性和經濟屬性，是推動社會全面發展的兩個重要因素。

“綠水青山蘊含著豐富的生物資源、基因資源和能源，是低碳、環保、可再生的重要自然資源，有著巨大的經濟價值。”張建龍說，從長遠來看，綠色生態效益持續穩定、不斷增值，總量豐厚、貢獻巨大，是最大財富、最大優勢、最大品牌。生態保護與經濟發展的問題，歸根到底是可持續發展問題，“要突破把生態保護與經濟發展對立起來的僵化思維，使兩者有機統一、協同推進，更好實現生態美、百姓富，更好促進經濟社會協調可持續發展。”

“要全面提高自然資源的綜合利用率；盤活綠水青山，讓綠水青山成為發展的資本。”途徑是什么？張建龍談及具體產業，“比較好的是搞旅游、康養，不砍樹也能富。比如旅游，看山看樹看林看水，這都能增加老百姓的收益，帶動社會經濟的發展，產業鏈比較長。”張建龍介紹，本階段林業還是保護為主，“但是只要合理，我們也要利用，比如我們的木材，現在南方有一些條件好的地方，還要讓材林進入經濟領域。”在張建龍看來，創新林業和草原投融資體制機制，還需要加強科技創新和成果轉化應用。

談綠道建設

農商文旅體融合發展

保護與商業，中間的“度”在哪里？張建龍認為，“生態林不能砍，商品林可以搞。國家生態公益林、自然保護區、國家公園保護地等類型都不能動，其他條件好的地方可以規劃一些商品林，比如糧油經濟林。”他表示，要劃定并堅守生態保護紅線，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護綠水青山。

張建龍從林木談及城市綠色發展。在他看來，合理范圍的綠道建設不僅可以為城市居民提供體驗自然的機會，還能刺激經濟增長，帶來社會、經濟和生態效益，適合“農商文旅體”融合發展，“城市本身就是老百姓休閑娛樂的地方，可以搞旅游。”

“四川是林業大省，整體上說，現在以保護為主。”正如張建龍所言，來自四川省林業和草原局的數據，四川省共有維管束植物230余科、10000余種，占全國總數的三分之一，居全國第二。其中，國家一級重點保護野生植物13種，具有代表性的物種有紅豆杉等。此外，四川省還分布有脊椎動物近1300種，超過全國總數的45%。

在張建龍看來，四川具有生物多樣性，種類比較豐富，區位重要，“所以保護的類型也比較多。四川區域要體現以保護優先，適當搞一些旅游。”

談大熊貓IP

可延伸至森林旅游和康養

張建龍對四川、成都在野生大熊貓保護和圈養大熊貓繁育、研究、科普方面的工作有著深入了解。采訪中，他談及大熊貓品牌，“大熊貓是四川一個很好的品牌，四川把大熊貓這個品牌也做得好，在國際國內都叫得響。 張建龍點贊四川的生態保護，“四川為保護大熊貓做出了很大的貢獻，我們在所有場合都這么說。四川為國家的生態系統保護，特別是生物多樣性、大熊貓的保護，做出了重要的貢獻。”

在張建龍看來，從一個生物，形成一個品牌，再帶動經濟、旅游等方方面面的發展，類似這樣的“大熊貓IP”模式，可以復制到別的領域，比如森林旅游和森林康養，“現在也做得很好。”

“康養比旅游更進一個層次，因為康養去了一定要待一段時間。”張建龍表示，這也是“農商文旅體”融合模式，“日本、韓國有非常成熟的經驗了，一些慢性病到森林里康養，同時調節人們的心情，休閑度假。”

談林業改革

深化國家公園體制試點改革

今年的林業改革重點是什么？張建龍介紹，要全面深化集體林權制度、國有林場、國有林區等林業改革，抓好建立國家公園體制試點。今年的另外一項重點改革，是深化國家公園體制試點改革，現在正在做，其中的重點，大熊貓國家公園管理局已經在成都掛牌成立。

大熊貓國家公園，是由國家批準設立并主導管理，邊界清晰，以保護大熊貓為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地區域。

張建龍表示，建立國家公園體制沒有現成的模式可供借鑒，要制定國家公園設立標準，編制總體發展規劃，推進立法，開展試點綜合評估等。

根據此前報道，2019年，國家林業和草原局將加快推進國家公園體制試點，編制《全國國家公園總體發展規劃》，發布國家公園設立標準，組織開展國家公園體制試點綜合評估，認真總結可復制、可推廣的成功經驗，確保2020年基本完成試點任務。

大熊貓國家公園究竟該如何試點、建立、運行和管理？張建龍表示，大熊貓國家公園總體規劃已經有了初稿，爭取今年出爐，現在已經有一些項目，正在做頂層設計，還需要整理一些保護的設施、項目，“主要還是圍繞保護來建設設施，開展一些生態修復。”（記者 葉燕 攝影報道）