遼寧省彰武縣遼西北防護林帶 遼寧省林草局生態中心供圖

三北地區，橫貫東北、華北、西北13個省份，分布著我國八大沙漠、四大沙地和廣袤的戈壁，沙地、荒漠和戈壁橫跨9個?。▍^）。20世紀70年代，三北地區沙化土地總面積12800萬公頃，占三北地區總面積的31.5%，約占全國沙化土地面積的90％，形成東起黑龍江西至新疆的萬里風沙線。

1978年，黨中央、國務院從中華民族生存與發展長遠大計出發，作出了在我國西北、華北北部和東北西部建設防護林體系的重大戰略決策，自此揭開了我國大規模推進國土綠化和生態保護修復的序幕。近半個世紀以來，“三北”工程在我國北疆構筑起了一道抵御風沙、保持水土、護農促牧的綠色生態屏障，守衛著三北人民的美好家園。

根據總體規劃，“三北”工程建設期限從1978年至2050年，歷時73年，分三個階段八期工程進行建設。目前，已進入到了第三階段六期工程建設期。“三北”工程建設45年來，工程區域生態明顯改善，風沙危害明顯減緩，水土流失明顯減輕，工程建設取得了巨大的生態、經濟、社會效益。

山西右玉生態建設成效 山西省右玉縣林業局供圖

“三北”工程從啟動之初，就把防沙治沙作為工程建設的主要任務之一。40多年來，“三北”工程采取封沙育林、飛機播種、人工造林種草相結合的方式，累計治理沙化土地3360萬公頃，保護和恢復嚴重沙化、鹽堿化的草原、牧場1000多萬公頃。工程區年均沙塵暴日數從6.8天下降到2.4天，沙化土地連續15年持續凈減少。重點治理的毛烏素、科爾沁、呼倫貝爾三大沙地全部實現了沙化土地的逆轉。工程累計完成造林保存面積3174萬公頃，工程區森林覆蓋率由建設初期的5.05%提高到現在的13.84%。

作為世界上荒漠化面積較大、危害最嚴重的國家之一，中國防沙治沙工作多年來一直在探索前進。昔日的“沙進人退”變成了如今的“綠進沙退”，回顧“三北”工程45年的防沙治沙之路，從重治輕防到防治并重，再到防治用結合等，大致經歷了三個階段。

寧夏靈武縣群眾背草進行草方格治沙 寧夏回族自治區林草局供圖

重治輕防：沙進人退與談沙色變

20世紀50年代到70年代，在“三北”工程建設之前，三北地區的風蝕沙化十分嚴重，沙塵暴頻繁發生。據統計，三北地區1300多萬公頃農田遭受風沙危害，糧食產量低且不穩；有1000多萬公頃草場由于沙化、鹽漬化導致嚴重退化。這一時期，每年沙化土地面積擴展20萬—30萬公頃，每年造成的直接經濟損失高達500多億元，有4億人受到荒漠化沙化的威脅。

那個時候沙區老百姓生活非常艱苦，風沙遮天蔽日，沙子把房子埋住了，人就搬遷往里走，再重新安家，這就是“沙進人退”。農地播下種子以后，一場大風把種子刮跑了，接著再種，再刮一場風再接著種，“刮三場風，種四次籽兒”，這就是“三刮四種”。因為對沙漠的恐懼和對沙化侵蝕的無奈，人們把沙漠化稱為“地球的癌癥”，談沙色變。

在這樣的惡劣條件下，三北地區人民自力更生、艱苦奮斗，在烏蘭布和沙漠東緣、東北西部沙地及陜北榆林等地陸續開展防沙治沙，通過營造防風固沙林、草方格治沙等形式，減輕了風沙危害，改善了當地居民的生產生活環境，開創了治山、治沙、治水的新途徑，創造和積累了一套成功經驗。雖然這一時期的治沙工作僅限于風沙危害的重點區域，規模也不大，但成效十分顯著，這些成功實踐證明，植樹造林是從根本上改變西北地區農業生產條件和自然面貌的重要措施。

這一時期在與風沙抗爭的過程中，三北地區的防沙治沙處于被動防御和重治輕防的狀態。一是沒有全國或區域性的防沙治沙規劃，主要以社隊和群眾自發的形式進行沙化治理，缺乏有效的組織和統一的行動。雖然在一些區域創造和總結了一些好的經驗做法，如寧夏中衛鐵路固沙體系、甘肅河西走廊小網格農防林、陜西榆林“障蔽”固沙、引水拉沙等，取得了許多成功經驗，但“局部減輕、整體惡化”的沙化趨勢得不到遏制，沙進人退愈演愈烈；二是邊治理邊破壞，甚至破壞遠大于治理速度，群眾“四料”即木料、燃料、肥料、飼料俱缺，大量沙區植被被樵采用于基本生產生活資料；三是受限于經濟、社會、科技以及理念等基礎條件的困頓，治理沙化缺乏有效手段，被動防御甚至節節退縮，導致大量村莊、路渠、田園被沙侵蝕掩埋廢棄。

寧夏中衛市沙坡頭固沙防護體系 寧夏沙坡頭國家級自然保護區管理局供圖

防治并重：人沙相持與直面沙漠

1977年，農林部組織專家深入三北風沙區開展調查研究，提出了《關于加速西北地區林業建設的設想和建議》。1978年5月，國家林業總局有關專家向黨中央提出了“關于營造萬里防護林改造自然的意見”。同年11月，國務院批轉《國家林業總局關于在“三北”地區風沙危害和水土流失重點地區建設大型防護林的規劃》，“三北”防護林建設工程正式啟動實施。

“三北”工程按照“因地制宜、因害設防，先易后難、由近及遠，突出重點、規模治理”的原則，有重點、有計劃、有步驟地推進工程建設。一期工程開展以營造農田防護林、牧場防護林、重點地區防風固沙林、水土保持林為主體的防護林建設，在農牧交錯地帶的長城沿線安排了近70%的工程建設任務。二期工程啟動了毛烏素沙地防風固沙林、科爾沁沙地防風固沙林、京包—包蘭鐵路兩側綠化、京津周圍兩市三地綠化等重點工程。三期工程重點建設以農田防護林為主的區域防護林體系，在東北三省、京津和西部8省區建設區域性防護林體系。

自1978年“三北”工程開始實施到20世紀末，我國沙化土地防治進入一個嶄新階段。這個時期沙化面積雖然仍在擴展，但增速有所減緩，逐漸進入人沙相持階段。人們對沙化和沙漠的認識由恐懼變得理性，能夠直面并積極防治。

一是在組織形式上，充分發揮制度優勢，集中力量辦大事，以大工程帶動大發展。“三北”工程一上馬，國務院就成立了由各有關部門和各有關?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨政領導組成的“三北”防護林建設領導小組，各級地方政府也成立了相應的組織機構。這種領導體制把工程建設由部門層面提升到政府層面，由行業行為拓展成為社會行為，極大地調動了社會資源和生產要素流向工程建設領域。

二是從三北地區的區情出發，堅持建設生態經濟型防護林體系，實現興林與富民的統一。“三北”工程突破了建設單一生態型防護林的模式，樹立了建設生態經濟型防護林的指導思想，實現了生態與經濟、興林與富民的統一。不僅豐富了防護林體系建設的內涵，解放了林業生產力，更重要的是讓人民群眾在生態建設中獲利，激發了廣大人民群眾參與工程建設的積極性和主動性，培養和形成了綠色的生產生活方式，愛綠、護綠、植綠意識不斷增強。

三是不斷豐富和完善工程建設技術路線。“三北”工程是一項重塑自然、重構生態的偉大壯舉，必須尊重自然、順應自然、保護自然。倡導宜林則林、宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒的近自然理念；堅持先易后難、先急后緩、由近及遠、突出重點、整體推進原則；實行因地制宜、因害設防、適地適樹、喬灌草結合的技術路線。同時，大力推廣以草方格沙障為主的固沙、小網格窄林帶防護林建設、流動沙地飛播固沙造林、干旱荒漠區造林樹種選擇及造林、引水拉沙、治沙造田等系列防沙治沙技術，提煉總結出了一條綜合防治、科學防治、依法防治的農林牧復合經營之路。

生態改善，瓜果飄香。新疆庫爾勒香梨喜獲豐收 新疆維吾爾自治區林草局供圖

防治用結合：人進沙退與和諧共生

進入21世紀，“三北”四期工程以防沙治沙為主攻方向，在科爾沁沙地、毛烏素沙地、呼倫貝爾沙地、河西走廊、新疆綠洲外圍等重點區域，安排70%以上的工程建設任務，實行區域治理與重點突破相結合、人工治理與自然修復相結合，推進沙化土地治理。通過持續不斷地建設，三北地區土地沙化趨勢得到根本遏制，沙化土地面積由20世紀末年均擴展24.6萬公頃轉變為目前年均縮減12萬公頃左右，實現了土地沙化整體逆轉。

黨的十八大以來，在習近平生態文明思想指引下，“三北”工程科學推進防沙治沙，既防沙之害，又用沙之利。在實踐中逐步認識到，沙漠和地球上其他類型生態系統同等重要，在調節區域氣候，增強地球物質流、能量流交換等方面發揮不可替代的作用。人類不應當、也不可能消滅沙漠或者征服沙漠，要改對抗思維為順應性思維，順應自然、尊重規律，科學防沙治沙用沙，學會與沙漠和諧共生。

防治沙漠化，要在防，次在治，善在用。防沙，是要學會與沙漠和平相處，科學正確對待沙漠，有時還要容忍它，就像忍受風雨霜雪一樣。治沙，實際是還債，償還過去不合理開發擴張對草原森林的破壞導致的沙漠化欠賬。用沙，是除了善于利用沙區資源，如風、光、熱、景觀和地下礦藏等之外，還要善于保護沙漠。

進入新時代以來，“三北”工程緊緊圍繞我國經濟和社會發展戰略目標和戰略任務，不斷調整工程建設主攻方向和建設重點。五期工程堅持突出重點、規模治理的思想，以防沙治沙和水土流失治理為主要任務，確定了18個重點建設區，規劃了32個百萬畝防護林基地。在沙區以防沙治沙、合理開發利用為目的，突破了過去被動的以防和治為主的技術方案，實行農林牧副漁統籌規劃，沙水田林路綜合治理，遏制沙漠化擴展速度，大力發展沙產業，建設綠洲農業，拓寬沙區人民的生存發展空間。同時，堅持規模治理，重點突破，在北部風沙區建設百萬畝防風固沙林基地，在新疆及河西走廊綠洲建設大型基干林帶，形成了集中連片、規模宏大的防護林體系。此外，加大了毛烏素沙地、河西走廊、新疆綠洲治理力度，維護了國家生態安全，推進城鄉一體化進程，改善人居環境，促進了人與自然和諧共生。據第五次和第六次全國荒漠化和沙化調查數據顯示，“三北”工程區沙化土地面積凈減少223.6萬公頃。

習近平總書記近日在內蒙古自治區巴彥淖爾市考察，主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會時強調，加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態工程建設，事關我國生態安全、事關強國建設、事關中華民族永續發展，是一項功在當代、利在千秋的崇高事業。要勇擔使命、不畏艱辛、久久為功，努力創造新時代中國防沙治沙新奇跡，把祖國北疆這道萬里綠色屏障構筑得更加牢固，在建設美麗中國上取得更大成就。

三北地區生態脆弱，防沙治沙是一個長期的歷史任務。“三北”工程是同我國改革開放一起實施、建設期跨越73年的偉大生態工程，需要一年接著一年干，一代接著一代干，擼起袖子加油干。2021－2030年是“三北”工程六期工程建設期，是鞏固拓展防沙治沙成果的關鍵期，是推動“三北”工程高質量發展的攻堅期。未來，“三北”工程將深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，以防沙治沙為主攻方向，以筑牢北方生態安全屏障為根本目標，凝聚各方面力量，加快生態建設步伐，持續改善三北地區生態環境，筑牢我國北方生態安全屏障，努力使生態美、百姓富的美麗中國目標早日實現。

來源：中國綠色時報（國家林草局三北局）