3月12日，2019年全國兩會第四場“部長通道”在人民大會堂舉行，國家林業和草原局局長張建龍接受采訪。

新華社記者殷剛攝

光明日報記者：

局長您好。去年以來，秦嶺北麓違建別墅一事成為輿論熱點，這也涉及到自然保護區和保護地遭到破壞問題。新一輪黨和國家機構改革組建了國家林業和草原局，統籌管理國家公園、自然保護區、風景名勝區等各類保護地之后，是否有助于減少類似問題？其次，目前國家公園體制試點工作進展如何？謝謝。

國家林業和草原局局長 張建龍：

這次機構改革組建林業和草原局，加掛國家公園管理局的牌子，就是想在體制機制上解決“九龍治水”的問題。多頭管理，說起來是大家管、多部門管，實際上是沒有主體，誰也不管或者管理不到位。組建我們這個局，統一管理起來，就是從體制機制上保證責任明確，加大保護力度。

剛才講到國家公園體制試點，這是從2015年開始的，中央深改委審批了5個：三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓和海南熱帶雨林，加上原來試點的5個，現在是10個，涉及到12個省區、20多萬平方公里。國家公園試點也是要解決各類保護地交叉重疊、界限不清等問題。從理論上來講，這是生態文明體制改革的重要內容，也是習近平生態文明思想的重要實踐。通過這幾年的實踐，在這幾方面取得了一些成效：

第一，基本完成了頂層設計。中央出臺了《建立國家公園體制總體方案》，審議通過了《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》。我們也起草了保護國家公園的布局和標準，應該說在頂層設計方面有了遵循。

第二，初步組建了機構。國家層面上，我們在林草局的基礎上加掛了國家公園管理局的牌子。有關省，比如青海省、甘肅省、陜西省、四川省、海南省相關機構也要掛牌。盡管不夠完善，但是初步建立起了管理機構。

第三，進一步加大了國家公園的保護和修復。通過監管執法，建立監督監測體系，使過去在保護區，現在在國家公園范圍內一些非法的、不合理的工程項目，逐步開始退出。甘肅的祁連山就是一個典型，現在把100多個不合理、違法的礦停止了，并逐步退出。

第四，強化了管理。在10個國家公園里聘任了5萬多名管護員，管護力度增加，并且每個國家公園都要建立專項規劃，還要健全制度建設以及出臺相關法律。

最后，逐步改善了當地民生，這一點非常重要。建國家公園，要做到生態美、百姓富。我們通過生態效益的補償和項目支持，使國家公園里的百姓能夠就地就業，并且能夠享受一定的補貼。這一點，三江源國家公園是一個非常好的范例，我們一共聘任了將近18000名管護員，每人每個月1800元，解決幾十萬人的脫貧。不僅管護了資源，也有效推動精準扶貧。

當然，國家公園試點剛剛開始，我們的成績還是初步的。今后我們要按照中央批準的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》，進一步完善體制機制，研究怎么發揮中央和地方的積極性。另外，很重要的是使保護區內的原住民生活不受影響，并且得到很好的改善，這都是我們要研究的。謝謝大家。