王天喜

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是我們做好一切工作的“綱”和“魂”。云南省生態環境廳自今年4月中旬正式啟動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在省委主題教育巡回指導組的有力指導下，全廳上下勠力同心、奮楫篤行，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，取得階段性成效。

為確保主題教育真正解決問題、取得實效，按照省委提出的“三檢視、三克服”（檢視自己靜下心來讀書沒有，堅決克服理論學習淺表化；檢視自己扎扎實實解決問題沒有，堅決克服形式主義走過場；檢視自己撲下身子抓落實沒有，堅決克服學用脫節兩張皮）要求，云南省生態環境廳認真開展主題教育“回頭看”，通過領導帶頭、以上率下，務求在真學真用、以學促干上取得新突破，在推動發展、為民服務上取得新成效，努力為譜寫好中國式現代化的云南篇章貢獻力量。

精準查找短板弱項

黨的二十大擘畫了中國式現代化的宏偉藍圖，云南省委對標謀劃了“3815”（三年上臺階、八年大發展、十五年大跨越）戰略發展目標，目的就是確保到2035年與全國同步基本實現現代化。作為中國式現代化的其中一項，要實現人與自然和諧共生的現代化，生態環境部門責任重大、使命光榮，唯有看到差距、奮起直追，才能不負重托、不辱使命。

當前，對照黨中央決策部署和云南省委、省政府工作要求，對照人民群眾對優美生態環境的新期待，對照高質量發展的新目標，云南生態環境保護工作還有不小差距。

從全省生態環境質量看還不穩固，面臨許多新情況新問題。水環境劣Ⅴ類斷面還沒有“清零”，歷史遺留廢渣治理等任務艱巨、難度較大。特別是今年受不利氣候條件和境外生物質焚燒排放等疊加影響，全省環境空氣質量較上年同期下降。從綠色高質量發展看基礎還不牢固。全省有色金屬冶煉、化工等行業生產工藝、設備等總體比較落后，部分企業規模小、技術含量低，低端化、粗放式的問題仍然存在，產業生態化、生態產業化面臨諸多困難。從生態環境治理能力看還需提升，生態環境保護制度體系、風險防控體系需要進一步完善?？h級生態環境部門作為州（市）生態環境部門的派出機構，缺乏執法主體資格的法律認定，執法效率下降、執法效能不高；部分領域執法體制不順，如自然保護地執法列入生態環境綜合執法目錄，但自然保護區條例規定的執法權、處罰權沒有調整，給執法工作帶來困難。“兩污”基礎設施短板突出，污水收集處理欠賬較多，部分城市污水處理提質增效工程設施建設滯后。

云南面臨的這些新情況新問題，需要引起高度關注，認真調查研究，找準問題癥結，并從戰略全局、長遠發展角度進行深入思考、積極探索、研究解決，推動各項工作不斷邁上新臺階。

聚焦推進重點工作

理論的價值在于指導實踐，學習的目的在于運用。以學促干，就是要結合職能職責解決干什么、怎么干的問題。當前，要著眼云南生態環境保護工作提質增效，圍繞黨的二十大明確的“到2035年廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”的總體目標，抓住國務院支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的契機，認真貫徹落實省委“3815”戰略部署，立足全面完成“十四五”云南生態環境保護各項任務，著力在“補短板、強弱項、揚優勢、保安全、促發展”上下功夫。

聚焦污染防治短板，精準推進環境質量改善。注重用好考核、通報、約談、曝光等手段，統籌推進中央生態環境保護督察反饋問題和長江經濟帶生態環境突出問題整改。圍繞大氣、水、土壤等重點環境質量目標，制定實施環境質量大提升行動方案，采取調度、通報、預警等措施，持續推動問題整改，著力提升環境質量水平。

聚焦環境治理弱項，加強生態環境基礎能力建設。制定實施生態環境監測基礎能力提升、執法隊伍能力提升三年行動計劃，加快推進生態環境監測預警體系建設。積極探索生態環境監督體制機制創新，系統集成改革舉措，推動生態環境保護治理走深走實。著力破解環評審批條塊分割、周期較長等難題，走活環評審批一盤棋；統籌謀劃生態環境保護治理，實現全省生態環境保護工作任務一張圖；厘清壓實問題整改責任，構建全省生態環境保護責任一張表；健全生態環境高效治理機制，織密全省生態環境執法監管一張網。

聚焦生態環境優勢，爭當生態文明建設國際典范。充分挖掘“植物王國”“動物王國”“世界花園”等生態優勢，不斷深化拓展COP15成果，強力推進綠色低碳循環發展、生物多樣性保護、生態安全體系建設。積極創建生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，讓云南生態文明建設成果更加豐碩。

聚焦生態環境安全，筑牢西南生態安全屏障。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施生物多樣性保護、重要生態系統保護和修復重大工程，推動建立生態環境保護跨境跨省合作機制，全力維護生態安全。

聚焦增進民生福祉，切實維護群眾環境權益。堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉，更加注重生態環境綜合治理、系統治理、源頭治理，強化污染物協同控制和源頭防控，著力解決群眾身邊的突出環境問題，不斷滿足人民群眾對優美生態環境的需要，提升人民群眾對良好生態環境的獲得感幸福感安全感。

凝心聚力抓好落實

一分部署，九分落實。只有實實在在、持之以恒抓落實，讓黨中央決策部署和省委、省政府工作要求在彩云之南落地見效，現代化建設的宏偉藍圖才會變成美好現實。

胸懷大局抓落實。不謀全局者，不足謀一域。生態環境保護關系黨的使命宗旨，生態環境部門作為建設人與自然和諧共生現代化的重要力量，使命光榮、責任重大。要胸懷“國之大者”，自覺融入新發展格局，站在黨和國家戰略全局中謀劃生態環境保護工作，推動高質量發展取得新成效。要圍繞貫徹落實黨的二十大精神和省委“3815”戰略發展目標，堅持“跳出云南看云南，站位全局看云南，立足全國看云南，放眼世界看云南”，以國務院支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心為契機，找準生態環境保護融入新發展格局的切入點、發力點，忠實履行生態環境部門肩負的使命任務，努力在服務全省發展大局中作出更大貢獻。

解放思想抓落實。思想上能否破冰，直接決定著行動上能否突圍。要進一步解放思想，來一場頭腦風暴，堅決破除“安于現狀的‘守攤子’思想、地處邊疆難有作為的消極思想、亦步亦趨的‘跟跑’思想、不給資金項目就不干事的‘等靠要’思想、‘只要不出事、寧肯不干事’的‘太平官’思想和盲目樂觀自我滿足的狹隘思想”，以思想破冰突破慣性束縛、凝聚思想共識、激發干事熱情。要自我檢視、自覺整改，全面消除自身存在的問題和不足，杜絕因循守舊、故步自封的陋習，克服小進則滿、得過且過的心態，提升干事創業的精氣神，增強比學趕超的生機活力，以思想的大解放推動理念觀念的大轉變、工作效率的大提升。

勇擔使命抓落實。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。擔當是抓落實的重要保證，有了擔當精神，抓落實才會自覺自愿、積極主動，才會盡心盡力、盡職盡責。要深入開展“躺平式”干部專項整治，不斷樹牢敢于擔當、主動作為、迎難而上、高效落實的良好之風，培塑想干事、能干事、干成事、不出事的嶄新風貌，推動各項工作走在前、作表率。要結合正在開展的主題教育，緊密聯系工作實際，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，多想干得成的辦法、不找干不成的理由，真正把擔當體現到具體工作中，做到善始善終、善做善成。尤其是領導干部，要以時時放心不下的責任感、擔當作為的精氣神，撲下身子當好“施工隊長”，領著大家一起干、帶著大家一起干、教大家一起干，以自身的示范引領推動各項工作全面落地落實。

錘煉本領抓落實。抓落實光有滿腔熱情還不夠，需要有過硬的本領作支撐。要錘煉學以致用抓落實的本領，重視學習、善于學習、努力學習，把理論學習成效轉化為增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作的生動實踐。要錘煉科學統籌抓落實的本領，學會“彈鋼琴”，既全盤統籌、全面推進，不偏科漏項，又突出重點、抓住要害，以大項任務、關鍵項目、重大舉措等的突破帶動整體躍升。要錘煉破解難題抓落實的本領，深入開展調查研究，察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效，緊緊扭住制約事業發展進步的瓶頸問題、群眾關注的重點問題等，拉單列表、掛賬銷號，確保難題見底、問題歸零。要錘煉依法依規抓落實的本領，積極適應新形勢新要求，吃透法規制度，在政策允許的范圍內理思路、想辦法、定措施，更好地推動工作落實。

【作者系云南省生態環境廳黨組書記、廳長】

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