5月份空氣質量中山排名全國第三，今年來第二次進入全國前十，前5月空氣質量達標率為90.7%。在6月5日第47個世界環境日來臨之際，中山市環境監測站的統計數據給“中山好空氣”再次“蓋章印證”。

近年來，為全面落實新時期生態文明建設和生態環境保護的新部署、新要求、新任務，中山市環境保護局以人民群眾對美好生活環境的需求為奮斗目標，推動各項環保工作落到實處，取得優異成績：PM2.5實現三年連續達標，地表水達到省考核要求；連續三年獲評“全國十佳生態文明城市”稱號；在廣東省環保責任考核中連續十年評為“優秀”；2017年黃標車淘汰完成率位居全省第一……

“綠水青山就是金山銀山”，發展理念和方式的深刻轉變，引領中山朝著綠色經濟轉型。2018年，中山市環保工作主題為“環保共治年”，該市將進一步調動社會各方力量參與環保行動，為生態文明建設注入強勁動力。

 1 新氣象

 生態文明建設打開中山綠色畫卷

盛夏的樹木園，梧桐花開得熱鬧。

近日，中山市環境保護局2018年紀念“六·五”環境日暨“環保綠色行”活動在中山市樹木園舉行，來自全市環保系統的廣大干部職工，企業代表、學生代表、社區居民代表等近600人參加。作為珠三角老牌宜居城市，中山市近年來在全面深化改革、推動綠色發展方面作出了多項探索，打開中山宜居之城的綠色畫卷，為全省生態文明建設提供經驗。

自出臺《關于進一步完善生態補償機制工作的實施意見》后，中山市成為全省首個實施“統籌型”生態補償政策的城市，也是新《環境保護法》頒布后全省首個制定生態補償政策的地級市。2017年，中山生態補償投入達1.7億元，三年累計投入4.14億元。從2018年起，中山市生態補償對象增加飲用水源一級、二級保護區。其中，飲用水源一級保護區、二級保護區的生態補償標準分別為500元/年·畝、250元/年·畝。

全面實施“河長制”之后，中山水污染防治工作也打開了新的局面。目前，中山建立了以市長為總召集人的水環境保護工作聯席會議制度，組織各鎮區簽訂水污染防治目標責任書。為強化水質保障工作，中山“河長制”實施掛圖作戰，并有針對性地開展污染源分析工作。此外，為了推動黑臭水體整治，中山還組建了市長擔任總指揮的整治黑臭（未達標）水體工作指揮部，首次實施鎮區水環境質量排名。目前，中山對岐江河南區、沙溪、大涌段及其支流開展了綜合執法整治工作，落實問題企業整改85家，整治入河排污口59個、砂石場18個，清理養殖場73家，拆除違建項目面積達7.5萬平方米，整治行動成效顯著。

2 新突破

“一企一策”推動大氣污染防治

據市環境監測站初步統計，今年1月1日至5月31日，中山市空氣質量有效監測天數為151天，其中優為62天，良為75天，達標率為90.7%，較去年同期上升7.3%。PM10、PM2.5、二氧化氮、臭氧和一氧化碳評價濃度與去年同期相比，分別下降了7.5%、12.8%、10.3%、16.3%、14.3%，二氧化硫平均濃度與去年持平；大氣環境綜合指數為3.89，比去年同期下降11.8%，是全省改善幅度最大的城市。

最新數據表明，中山大氣污染防治工作取得了新突破。今年4月20日，中山將全市域劃定為高污染燃料禁燃區，禁燃區內禁止新、改、擴建高污染燃料鍋爐，目前已完成10臺高污染鍋爐和7臺玻璃窯爐整治，實施最嚴格禁燃政策，成為全省首批全區域實施高污染燃料禁燃的地市。為推進VOCs（揮發性有機物）重點企業“一企一策”綜合整治，中山市進一步強化涉VOCs企業生產全過程減排，1-5月已完成整治44家。與此同時，中山市積極協調建設廢氣治理“共性工廠”，大涌鎮瑞達家具廠項目成為全省首個家具行業“共性工廠”項目，是省廢氣集中治污推廣示范先進典型。

對大氣污染企業的監管力度也在持續強化。據統計，今年1-4月，中山依法查處大氣污染違法行為，立案7宗，建議處罰金額115萬元，其中實施查封扣押1宗，移交公安機關拘留3宗。

根據規劃，中山今年內將推進集中供熱建設，依法關停熱網覆蓋范圍內燃用高污染燃料鍋爐；下半年，“中山市大氣環境網格化監管系統建設”二期項目啟動，年底前有望完成全市300個空氣質量微觀站點網格化布點建設。

3 新進展

一批“老大難”環保問題獲解決

鐵腕執法，解決一批突出性、行業性和區域性的環境問題。針對大氣污染、餐飲行業、危險化學品、“小散亂污”清理等范疇，中山市于2017年開展了16個專項行動。此外，對重點地段、重點行業和環境敏感區，市環保部門開展了4次專項風險隱患排查行動，完成30項環境風險隱患點整改。通過采取查封扣押、按日計罰等強有力的手段，全面提高環境監管執法的威懾力，去年中山全市現場環境監察出動執法人員61145人次，現場監督檢查企業26713家次，發出責令整改決定書2292份，實施查封扣押201宗，實施限產、停產7宗。

法治治理，進一步強化法律法規建設。由市環保局起草的《中山市揚塵污染防治辦法》舉辦聽證會，是中山市首次由立法起草部門對立法草案舉行聽證會征求意見。中山市還出臺建設項目竣工環境保護驗收審批程序及行政處罰自由裁量量化標準（修訂版），進一步規范工作流程；在土壤防治方面，中山市通過出臺《中山市土壤污染防治工作方案》（“土十條”），與“氣十條”“水十條”共同構筑了中山市全方位的污染防治框架。

堅持問題導向和目標導向，中山市根據中央環境保護督察組的反饋意見，對整改問題實行清單制，實行拉條掛賬、辦結銷號，解決了一批“老大難”環保突出問題：關停阜沙水廠、關閉搬遷10家位于阜沙水廠飲用水源保護區違法企業；關停中山市火力發電有限公司違法煤碼頭，落實燃料煤陸路運輸替代方案；拆除了長江水庫飲用水源保護區的怡景假日酒店貴賓樓；清理了125個飲用水源違法項目；關閉搬遷禁養區內47個畜禽養殖場……

河流有河長守護了，身邊的綠地多了，空氣質量也有保障了。翻開新的環保篇章，中山將進一步集中力量打好攻堅戰，在鐵腕治理水、氣、土污染的同時，積極推進生態示范創建，以“環保共治年”打開綠色發展新篇章。

■中山環保成績單

PM2.5實現三年連續達標，地表水達到省考核要求

2014-2016年大氣污染防治工作考核連續三年優秀，空氣質量保持在全國前列

連續三年獲評“全國十佳生態文明城市”稱號

廣東省環保責任考核中連續十年評為“優秀”

2017年黃標車淘汰完成率位居全省第一