2018-12-13

“ 從廣度上，由自然保護區評估向以國家公園為主體的自然保護地體系評估發展。從深度上，突出問題導向，充分發揮世界生物圈保護區在保護管理、科研合作、綠色發展等方面的引領作用。從制度上，形成健全完備的評估制度和保障體系，為自然保護地監督執法助力。”

—王偉“自然保護區評估實踐”

我們經常問，

自然保護區怎樣才能發揮更好的作用？

我們的實踐表明

評估是重要的一環

《人與生物圈》第5期一篇文章帶你走進

我國自然保護區的管理保護成效評估過程和問題、展望

全文主要分為四個部分，緩緩的推近整個評估實踐的原貌、內理。

框架體系

聯合國科教文組織提出“生物圈保護區”理念已經在中國實施40年，在保護、發展、后勤保障這三個相互關聯的功能方面發揮了重要作用。

我們在開展自然保護區評估工作時，評估目標與世界生物圈保護區三大核心功能非常相近。

在具體的實踐中，我們將“適應性管理”框架體系引入自然保護區評估工作。

適應性管理是一種面對動態變化而不斷調整管理措施和決策的過程，即隨著時間的推近，通過系統監測的手段及時間調整管理方式以減少不確定性因素，從而確定和優化管理戰略。

基于適應性管理的框架體系，我們的思路是以自然保護區評估為目標導向，從評估指標的獲取需求來推動生態環境及主要保護對象的監測工作。

并基于監測評估的結果，明確重點區域和指導下一步管理計劃的編制等工作，從而實現保護區的精細化監管。

管理評估

為貫徹落實“長江經濟帶生態環境保護”這一重大的國家戰略，原環境保護部于2017年底牽頭七部門，在11個相關省市啟動了新一輪的國家級自然保護區管理評估工作，由我研究院負責實施，對保護區基礎設施、管理過程、成效及問題等情況開展綜合評估。

各大媒體報道

其中涉及多處世界生物圈保護區，得到了新華網、人民網、中國環境報等各大媒體的報道。

團隊開展評估工作

“巡護日記”

截止2017年底，長江經濟地帶的11個省市共有145個國家級自然保護區，面積6.96萬平方公里，在生物多樣性保護方面發揮了不可替代的作用，并為沿線約6億人提供了水源涵養等重要生態系統服務。

《自然保護區管理評估規范》

評估中使用了我們研究院最新編制的《自然保護區管理評估規范》，與2007—2016年第一輪全國394個國家級自然保護區管理評估使用的賦分表相比，突出了在違法違規問題和主要保護對象變化等方面的重視程度，更能客觀反映保護區的管理工作狀況及成效。

此外，在生態環境部自然生態保護司的指導下，我們團隊研發了自然保護區移動監管APP用于此次評估工作，對保護區內違法違規問題進行了定位記錄和實時上傳分析。

保護成效評估

近年來，我們團隊逐步在國家、省、地區和單個自然保護區等不同尺度開展了保護成效評估研究工作。

例如，我們研究院在2012~2014年牽頭實施了環保公益性行業重大項目“國家級自然保護區保護成效評估與規范化建設關鍵技術研究”，針對森林、濕地、草地和荒漠等代表性生態系統，以及野生動植物等不同類型保護區進行調研，發展了“matching”技術等更為有效的分析方法，探索了自然保護區保護成效評估指標體系，并開展了相關案例研究。

開展的案例研究

2016~2018年，中國科學院西雙版納熱帶植物園和我們研究院聯合實施了中國科學院野外臺站聯盟項目“中國典型自然保護區保護成效評估”，聯合20余家科研單位與相關自然保護區管理機構共同合作，完成了15處自然保護區的保護成效評估案例研究報告，進一步優化完善了相關指標體系及其標準和規范。

近年來，一些自然保護區已經意識到生物多樣性長期監測的重要性，國內一些科研院所也已經開始與自然保護區的合作監測，并提出了建立第三方評估機制的設想。

巧合的是，在這些由我們開展保護成效評估研究的保護區，有很多也是世界生物圈保護區。這也從另一個角度說明，世界生物圈保護區的理念在推動自然保護區發展中起到了重要作用。

展望

在當前自然保護區評估的基礎上，我建議從以下三個方面統籌發力，使評估工作邁上新的臺階。

從廣度上，由自然保護區評估向以國家公園為主體的自然保護地體系評估發展。在當前國家級自然保護區管理評估的基礎上，將評估范圍全面擴展至國家公園體制試點、各級自然保護區、風景名勝區等所有保護地類型。

由于不同類型的保護地在目標設立、主要保護對象以及建設管理水平等方面均不盡相同，科研監測等基礎工作也存在較大差異，建議可依據自身主要保護對象的特點，制定符合不同保護地實際情況的保護成效評估體系。

通過資源本底調查確定評估的基線數據，并在此基礎上對主要保護對象及其生境開展長期監測，注重對主要保護對象的數量、分布、年齡結構、生境完整性、生態系統服務功能等內容的監測，從而為評估提供基礎數據支撐。

從深度上，突出問題導向，充分發揮世界生物圈保護區在保護管理、科研合作、綠色發展等方面的引領作用。

正如聯合國教科文組織駐華代表處自然科學項目負責人Philippe Pypaert在2018年貴陽生態文明論壇上所說的那樣，世界生物圈保護區將致力于成為實踐跨學科方法的特定區域，用于理解和管理生態與社會系統之間的變化及其相互作用。

建議進一步深化可持續生態學的理論基礎研究，推動世界生物圈保護區成為“綠水青山就是金山銀山”的實踐創新基地。

“綠水青山就是金山銀山”的實踐創新基地

從制度上，形成健全完備的評估制度和保障體系，為自然保護地監督執法助力。

為落實《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》提出的“堅決查處生態破壞行為”等重大任務，在國家層面制訂保護地評估的長效機制，使科學評估制度化、規范化，并將管理評估與保護成效評估結合起來，共同構建完善的保護地監督管理模式，為中央環保督察和“綠盾”專項行動提出精細化監管建議，切實保護和改善生態環境質量。

End

建議進一步深化可持續生態學的理論基礎研究，推動世界生物圈保護區成為“綠水青山就是金山銀山”的實踐創新基地。

研究室日常故事：

老師，給我講講您走了120個保護區的故事吧，哪天完成一篇專訪大稿，也許一不小心就感動了一些人。

他半笑著說，哈哈，那個等我退休以后再說吧，我覺得距離我所期望的那樣的人，還很遠。

但是慢慢來慢慢走，能堅持初心一生不變，那一刻突然覺得心中某些被世界所刻化的棱角融化了。

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