大理洱海保護治理的實踐經驗

認真踐行習近平生態文明思想，牢記囑托、攻堅克難，形成了“洱海案例”和“洱海經驗”

中共大理州委政策研究室

生態興則文明興。建設生態文明，關系國家未來，關系人民福祉，關系中華民族永續發展。洱海是大理人民的母親湖。2015年1月，習近平總書記考察云南時親臨大理視察，作出了“一定要把洱海保護好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間”的殷殷囑托。近年來，大理白族自治州委、州政府認真踐行習近平生態文明思想，牢記囑托、攻堅克難，拿出“闖”的干勁，展現“新”的姿態，形成了“洱海案例”和“洱海經驗”，全湖未發生規?；孱愃A，洱海水質被生態環境部評價為“優”，洱海入選全國美麗河湖優秀案例，洱海保護治理工作取得階段性明顯成效。

堅持感恩奮進，吹響治湖“集結號”。始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，舉全州之力推進保護治理工作。大理州委、州政府堅決扛牢政治責任，主要領導擔任洱海州級河長，組建州和流域2縣（市）一線指揮部，向流域18個鄉鎮（街道）派駐一線工作隊。全州黨政機關、企事業單位、群團組織、社會團體盡銳出戰，各級黨員領導干部充分發揮示范表率作用，發揚擔當實干、不畏艱難、敢打勝仗的優良作風，落實一線工作法，在洱海保護一線培養選拔干部。

堅持理念引領，當好文明“先行者”。始終把生態優先作為洱海保護的重要原則，將新發展理念貫穿保護治理全過程。相繼開展“四治一網”“七大行動”“八大攻堅戰”等行動，一體化推進蒼山洱海保護治理。實施綠色革命，堅持綠色引領，創建大理國家級洱海保護綠色發展示范區和洱海海西國家級鄉村振興示范園，抓住碳達峰碳中和戰略機遇，成功籌辦COP15第一階段會議，連續舉辦兩屆“推進全球生態文明建設（洱海）論壇”，“洱海經驗”在國際上贏得廣泛贊譽。

堅持全民治湖，奏響干群“同心曲”。始終把生態宜居作為洱海保護的重要目標，建設人民滿意的美麗幸福城市。黨員干部積極發揮先鋒模范作用，帶頭履行河（湖）長制、林長制，各級各部門已派出工作隊員、開展“三清潔”活動（清潔家園、清潔水源、清潔田園）等，用實際行動參與洱海保護治理。把每月的第一個周六設立為“洱海保護日”，增強群眾保護洱海的“主人翁”意識。抓實全民共護洱海宣傳宣講、科普教育，讓“洱海清、大理興”的理念深入人心。

堅持科學治湖，打好治理“主動戰”。始終把科學治湖作為洱海保護的重要基礎，編制《洱海保護治理科學技術研究規劃（2020—2025年）》。依托中國環科院、中科院水生所、中國農業大學、上海交通大學等科研院所力量，構建了洱海保護治理科學研究、專家咨詢、監測觀測等技術服務體系。校地共建上海交通大學云南（大理）研究院，開展洱海湖區和流域水質分析評估、污水處理濕地修復實用技術研發和工程示范，為科學治湖提供支撐。推進中國·大理洱海高原湖泊保護治理科研基地建設，與中國農業大學、中國工程院院士張福鎖團隊合作組建洱海流域農業綠色轉型科技小院。數字洱海監管服務平臺2.0版本上線運行，基本實現監測數據、專家意見和行政決策深度融合。

堅持依法治湖，唱響法治“主旋律”。始終把提高治湖法治化水平作為洱海保護的重要保障，制定14個地方性法規，洱海保護的法治體系不斷健全完善。修訂《蒼山保護管理條例》《洱海保護管理條例》，制定《洱海保護治理規劃》與《洱海保護管理條例實施辦法》以及一些配套政策。

堅持系統治湖，共筑美麗“生態夢”。始終把推進“湖泊革命”作為洱海保護的重要抓手，“十三五”以來，累計投入保護治理資金超過355億元。鞏固“人退湖進”成果，聚焦水質改善、水環境改善、水生態改善三位一體，合力攻堅、多管齊下，洱?？傮w水質由富營養初期狀態轉為中營養狀態。實施湖體透明度提升、入湖河流水質改善、城鎮污水管網改造、污水集中收集率提升、農業面源污染防治、美麗河湖創建“六個兩年行動”，19座污水處理廠、4660.7公里治污管網建成投運。此外，“農業面源污染治理‘種養旅結合’分區防控模式”入選全國《農業面源污染治理典型案例》。

時間是偉大的書寫者，記錄走過的足跡，寫下歷史的華章。通過綜合施策，洱海保護治理實現了“五個轉變”，即從“環湖造城”向“人退湖進”轉變、從“一湖之治”向“流域之治”轉變、從“污染防治”向“生態治理”轉變、從“救火式治湖”向“長效化治湖”轉變、從“九龍治水”向“合力治水”轉變。如今的蒼洱大地，山水美如畫、祥云天上掛，微風拂綠柳、游魚戲云霞，開窗有景、出門見綠，呈現出一幅天藍、地綠、水清、空氣新、人與自然和諧共生的秀美水彩畫卷。

【執筆：施光榮 茶文詩 余務洪】

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