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安?？h實行“雙聯共營” 實現“三增目標”
安?？h實行“雙聯共營” 實現“三增目標”
作為全省深化集體林權制度改革先行試點縣，江西省安?？h及時把握機遇，積極探索“國有林場＋村組”“國有林場＋農戶”雙聯共營模式，充分發揮國有林場人才、技術、管理優勢和示范帶動作用，大力推進集體林業步入規?；⒓s化、專業化經營軌道，走出一條生態增綠、產業增效、百姓增收的集體林權改革新路子，譜寫了“綠富共贏”新篇章。
健全“雙聯共營”林地流轉新模式，強化林權穩定。針對集體山林分到千家萬戶后，使林地分散呈碎片化、零星化，林農無心經營管理，造成資源閑置，且整合難、融資難、貸款難等問題，該縣支持國有林場采取“續、盤、穩”等舉措，維護林權穩定，保障林農收益。大力推進聯營續簽。通過出臺《安?？h推進國有林場聯營山場合同續簽工作方案》，采取聯營分成、分山，或改聯為租一次性買斷聯營期間分成，以每年30-50元/畝的價格一次性付清或分年度支付林地使用權，提前兌現村組和林農收益，推進聯營合同提前續簽，目前已完成聯營山場續簽0.85萬畝，支付林農林地租金113.86萬元。積極盤活閑置資產。2021年爭取地方政府專項債券2.6億元建設國家儲備林基地建設項目，3年來，國有林場累計投入3億元，通過森林贖買、場外造林等方式，將林農碎片化林權流轉贖買累計達14萬畝，惠及農戶4920戶，使國有林場立木蓄積量增長78萬立方米。切實強化金融賦能。通過組建國有全資“兩山”公司，設立縣林權收儲服務中心，推動江西國金擔保公司完成對縣農商行和九江銀行擔保授信準入，推行“國金擔保＋銀行放款＋‘兩山’兜底收儲”貸款模式，完成林權收儲擔保抵押貸款75萬元。并出臺《安?？h綠色金融助推林業發展實施方案》《公益林（天然商品林）補償收益權質押貸款管理辦法（試行）》，累計發放公益林收益權質押貸款10筆共計8050萬元。
推行“多業并舉”森林經營新理念，做好示范引領。針對林業產品開發不足、產出效益低、優質資源難轉化問題，該縣鼓勵國有林場深化全國森林可持續經營試點，利用森林資源生態功能創新發展林藥、林菌、林禽等10多種林下經濟模式，帶動村集體和林農大力發展林下經濟，共建立森林藥材種植基地1.3萬余畝，林下經濟實現總產值5.15億元。明月山林場高標準建設林下仿野生種植多花黃精、草珊瑚示范基地1050畝和藥材加工廠1座；北華山林場完成陳山紅心杉大徑材林下套種2年生楠木620畝、草珊瑚80畝。通過實施“百場興百業、百場帶百村”、“欠發達國有林場鞏固提升項目”，安排林農勞務用工1000余人，其中脫貧戶100余戶，人均勞務增收5000余元，大力提升了“林場＋大戶＋林農”結對幫扶成效。通過開展經營培訓、技術指導，幫助林農提高經營技術水平，帶動1000余戶林農發展林下經濟2.6萬余畝。其中，金田鄉建成面積超1200畝、約26萬株的全省最大紅豆杉種植基地，并在紅豆杉樹上仿野生附種鐵皮石斛，獲得國家發明專利認證，2024年收獲石斛鮮條1.2萬公斤，產值突破1000萬元，基地帶動132戶村民參與種植，戶均年增收5萬元。
同時，啟動實施了《安?？h森林可持續經營50公里產業示范帶和森林景觀帶規劃方案》，以縣境國道、省道、旅游快速通道兩側宜林地資源為依托，以建設油茶、大徑材、針闊混交、彩化樹種和森林藥材等樣板示范點為目標，建設總面積30余萬畝，項目總投資5274.78萬元，通過建設與改造提升，重點打造紅豆杉、龍腦樟、高產油茶、森林藥材、彩色森林、花卉苗木、陳山紅心杉大徑材、短輪伐期工業原料林等示范點16個1.3萬畝，修建示范帶產業路3.5公里，輻射帶動500余戶林農參與產業示范帶和森林景觀帶建設，戶均增收6000元以上。
建立“林場＋集體＋林農”利益聯結新機制，帶動三方共富。針對農民依靠林業資源轉化實現增收路徑有限的問題，該縣從林地流轉、產業分紅、基地務工3個方面與林農建立全方位、多渠道利益聯結，有效拓寬了群眾增收途徑，讓林農的閑置林變成致富林。一靠林地流轉得“租金”。通過實施林權收儲政策，全縣村集體和農戶每年可獲得流轉費6000萬元。二靠采伐分成得“股金”。全縣國有林場與各鄉鎮、村組、林農通過林價分成、純利潤分成、林木分成、造林分山等多種聯營模式，累計聯營面積70.3萬畝，近3年累計向林農、村組支付聯營分成股金968萬元。三靠營林務工得“薪金”。6家國有林場通過聘請115名村民擔任護林員，每年支付管護費用138萬元。同時，每年造林、森林撫育為林農提供就業崗位3926個，人均勞務增收8000余元。
（安?？h林業局 王潤生）
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