林草興則生態興。林業是森林、草原、濕地、荒漠生態系統的守護者，也是森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫的建設者，一頭連著綠水青山、一頭連著金山銀山。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，林業必須堅持擴綠興綠護綠“三綠”并舉，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯動，以高水平保護支撐高質量發展、創造高品質生活，更好實現生態美、產業強、百姓富、治理優的有機統一。

堅決扛起踐行“兩山”理念的林業使命

習近平總書記高度重視林業和生態文明建設，黨的十八大以來連續13年參加首都義務植樹活動并發表重要講話，多次強調要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，增加森林面積、提高森林質量，提升生態系統碳匯增量，為實現我國碳達峰碳中和目標、維護全球生態安全作出更大貢獻。還強調，綠化祖國必須堅持擴綠興綠護綠“三綠”并舉，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯動，更加注重“提質”“興業”“利民”。這些重要論述，是習近平生態文明思想的重要內容，是貫徹落實綠水青山就是金山銀山理念的重要要求，為發展現代林業、做美綠水青山、做大金山銀山提供了前進方向和根本遵循。

近年來，我國森林面積和蓄積量連續40多年實現“雙增長”，貢獻了全球25%以上的新增綠化面積。林草產業總產值超過10萬億元，成為全球林業產業生產規模最大、貿易體量最強、消費市場最活躍的國家，創造了世界矚目的“綠色奇跡”。實踐深刻啟示我們：必須堅持生態產業化、產業生態化，一體推進森林“水庫”增容、“錢庫”增收、“糧庫”增產和“碳庫”增效，堅定不移走科學、生態、節儉的綠化發展之路；必須堅持系統觀念，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理；必須堅持改革與發展、法治、開放、安全相協調，跳出林業看林業、跳出林業發展林業，破除體制機制障礙，不斷提升林業治理體系和治理能力現代化水平。

為深入貫徹“兩山”理念，林草部門要堅決扛起使命擔當，堅持把建好用好森林“大寶庫”作為根本任務，把推進林業高質量發展作為根本要求，把深化林業重點領域改革作為根本動力，推動林業全方位、全地域、全過程融入生態文明和美麗中國建設。

打造更高顏值的綠水青山

目標是奮斗方向，問題是時代聲音。林業改革發展雖然已實現從單一生態單元保護修復向區域生態系統整體建設、單一木材經濟向一二三產融合發展、單一生態補償向生態產品價值多元實現、單一縱向管理向全社會共管共治的重大轉變，但綠而不美、綠而不富、林強業弱的問題仍然比較突出。解決好這些問題，首先要多種樹、種好樹、管好樹，更好統籌森林經營與生態保護雙向“提質”，打造更高顏值的綠水青山。

一是科學開展國土綠化。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，宜林則林、宜草則草、宜濕則濕，強化造林綠化落地上圖，嚴格全過程閉環管理，將植樹造林真正落到山頭地塊。強化分區施策，堅決打好“三北”工程三大標志性戰役，扎實推進南方集體林區國家儲備林建設，科學布局木本油料、速生豐產林基地，推動森林覆蓋率、森林蓄積量持續“雙增”，保障糧油、木材戰略安全。

二是科學提升森林質量。堅持“林以種為本，種以質為先”，加強優質種苗選育、擴繁和推廣應用，造好林草業高質量發展的“芯片”。強化分類分區經營、良種良地良法，深入實施森林質量提升、森林景觀改造工程，調整種植區域、優化林分結構。強化以產業發展為帶動，將木本油料、木材加工、林下經濟、森林旅游等綠色富民產業融入國家儲備林建設、石漠化綜合治理等重點生態工程項目，大力推廣“最快樹種 最貴樹種”混交模式，讓優質森林資源越育越多、越采越好。

三是科學實施保護修復。以國家公園為主體的自然保護地體系實施就地保護，以國家植物園體系實施遷地保護，推動自然保護地從多頭交叉管理、分散式保護向統一高效管理、系統化保護轉變。加強濕地、紅樹林、天然林及野生動植物資源立法保護，實施荒漠化重點區域、野生動植物重要廊道及江河湖海重點流域、重要濕地生態保護修復重大工程，持續提升生物多樣性保護水平。協同推進林草固碳增匯、降碳減排和綠色消費，建立完善林業領域生態產品價值核算機制，建立多元化、差異化森林生態效益補償機制。

鍛造更高價值的金山銀山

進入新時代，林業發展在打造更高顏值的綠水青山的同時，要強創新、優產業、活市場，更好統籌綠色轉型與產業升級融合“興業”，鍛造更高價值的金山銀山。

一是深入實施創新驅動發展戰略。加大林業新品種、新技術、新標準、新材料、新裝備等“五新”創新力度，布局和組建林業原創性革命性技術創新中心，組織開展“人工智能 林業”“生命科學/生物醫藥 林業”“新材料制造 林業”等重點研究。聚焦林業種苗、營林生產、木材加工、木本糧油、香精香料、生物醫藥、智能裝備等重點領域，組建一批協同攻關型產業技術創新聯合體，突破一批“卡脖子”關鍵技術瓶頸和共性難題，推動林業科技成果向山間地頭延伸、向現實生產力轉化。

二是深入建設現代林業產業體系。將發展林業新質生產力、壯大林業產業納入國家“十五五”規劃，進一步優化特色產業點狀布局、主導產業條狀布局、優勢產業片狀布局。加強“以竹代塑”“以竹代木”“以木代鋼”等產業布局謀劃，推動木材加工、林產化工、木本油料、林下經濟、森林旅游“種養加”“林文旅”一體融合、“林工貿”“產供銷”一體發展。拓展人工智能在營林生產、木材加工、家居設計、森林康養等領域應用，培育林業生物質先進基礎材料、關鍵戰略材料等前沿新材料，壯大低空經濟、林草生物質能源產業、林源生物醫藥等新增長點。

三是深入打造林業國內國際雙循環。充分發揮世界林木業大會等高能級開放合作平臺作用，引導重點企業（林場）、優勢產業、骨干產品“走出去”，推進國際商品林建設、優勢種業和林業裝備制造合作，培育一批海外生產基地、原料保供基地、產品海外倉。全方位融入建設全國統一大市場，積極推行綠色產品認證、森林認證、生態產品認證、產品碳足跡標識認證等綠色高端品質認證，培育打造“中國油茶”“中國八角”等全球領導品牌；建設以木材專業市場、林產品物流園區、區域性林產品交易中心為主體的林業現代物流體系，支持廣西打造林業國內國際雙循環市場經營便利地，構建更加完善、更為高效的林業生產要素市場化配置體制。

創造更高品質的美好生活

實踐已證明，守護好、發展好身邊的森林，就是守護和創造自己最實在、最可持續的幸福未來。下一步要抓改革、惠民生、促發展，更好統籌生態惠民與產業富民協同“利民”，創造更高品質的美好生活。

一是釋放林業改革紅利。統籌推進集體林權制度改革和國有林場改革，積極培育發展家庭林場、林業專業合作社等新型經營主體，增加林農經營性、財產性收益。全面推進林農個人小額人工商品林采伐告知承諾制審批、“簡易設計 告知承諾制”審批改革，保障林農林木所有權權能。引導各類資本“進山入林”，推行“銀行 擔保 保險 收儲 森林經營”組合開發模式，深化“林票”“碳票”改革，設立林業產業發展基金，創新商業性森林保險產品，培育林業發展耐心資本，強化林業“投貸保擔”一體聯動，擴大林業普惠金融覆蓋面，支持市場經營主體擴大生產。

二是發展綠色富民產業。集中建設特色經濟林和特色花卉苗木產業基地，提升規模化、集約化經營水平。創新“資源評估、項目運作、精準招商、鏈式發展”模式機制，以工業化理念、產業鏈思維謀劃創建一批集政策洼地、科技高地、投資富地、產業旺地、富民寶地于一體的林下經濟產業綜合體，推動“不砍樹也能增收致富”。延長林業產業鏈條、價值鏈條，吸納更多林農參與林產化工、木材精深加工等產業發展。做足“山的文章”，挖掘“水的潛力”，打造一批“森林人家”“林家樂”。搭建林業特色產品“出山入市”、林業技術服務“進村入戶”信息化平臺，確保林農手中的產品“種得下、長得好、賣得價”。

三是營造生態宜居環境。深化鄉村林區生態環境綜合整治，深入實施鄉村綠化美化工程，打造“一村一景、一村一韻”“村在林中、院在綠中、人在景中”的生態鄉村。堅持以村屯綠化建點、通道綠化畫線、山上綠化拓面、城鎮綠化筑片，構建城鎮鄉村、山上山下“綠與美”“綠與富”渾然一體的綠色家園。深入傳承鄉村山岳文化、森林文化、民俗文化，加強古樹名木保護復壯，讓鄉村成為“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的最美承載。（蔡中平）