2016年，南山國家公園被國家發改委批復為全國十個國家公園體制試點區之一、2022年被正式納入國家公園候選區。創建進入第8年，進展如何，未來又將走向何方？

1月16日，國家公園高質量保護與綠色發展研討會在長沙召開，全國相關專家和國家公園候選區管理機構代表們共同為創建匯智聚力。

（南山國家公園候選區部分風光。嚴欽龍 攝）

南山國家公園呼之欲出

“參照國家公園建設評估標準，總分100分，第三方機構評估我們得到98分。”南山國家公園管理局局長王明旭在研討會所作報告中提到，國家設置19個考核指標，南山國家公園創建階段有18項為A、1項為B。

中國科學院院士傅伯杰認為，建立國家公園體制，給南山帶來的最明顯改變就是保護管理體制機制更加科學完備?！皣夜珗@是保護地的最高形式，屬于全國主體功能區規劃中的禁止開發區域，保護更嚴、范圍更大，保護手段也更加整體化、系統化。”傅伯杰特別提出，創建南山國家公園對我省整合交叉重疊自然保護地產生了有益作用。

南山國家公園候選區涉及我省邵陽市、永州市的4縣17個鄉鎮92個行政村、8個國有林場和1個國有牧場，包括自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園、濕地公園等保護單元上百處。涉及林業、水利、文物等多個部門，過去各自為政，難免出現多頭管理、條塊分割現象。

如今，南山國家公園候選區已經成功實施“一園一牌一套機構”統一管理，打破保護地間的“藩籬”，連通了野生動物棲息地，拓寬了生態廊道?！敖刂聊壳?，區域內珍稀瀕危物種保護、體制建設、監測監管等方面取得了突破性進展?！蓖趺餍窠榻B，我省在南山國家公園候選區完成草原、森林大樣地建設共40公頃，建立了我國南方第一個國家級草原生態系統定位觀測研究站，修復森林、草地、濕地11567.4公頃，成功為中華穿山甲、朱鹮、資源冷杉、合歡盆距蘭等瀕危動植物擴大了野生種群或重建野外種群途徑。

“從各項評價指標看，南山國家公園候選區已經達到國家公園設立標準?！笔×謽I局相關負責人表示，湖南首個國家公園呼之欲出。

（南山國家公園候選區的亮葉水青岡群落，屬于生態產品。省林業局供圖）

生態價值如何贈富于民

“國家公園無疑具有極大的生態價值，這一價值如何轉化為地方經濟社會產值、轉化為改善民生收入，是現階段創建國家公園必須解決的問題。”中國科學院國家公園研究院院長歐陽志云在研討會上提出。

“探索‘兩山’轉化的實現路徑，正是南山國家公園候選區下一步重點工作?！笔×謽I局相關負責人表示，現階段，南山國家公園候選區及周邊社區產業發展，主要依賴于傳統種植業和自然資源的直接利用。

為摸清生態家底，南山國家公園管理局組織開展了南山國家公園候選區生態產品價值核算。結果顯示，2021年，該區域生態價值為446.78億元，包括物質產品、調節服務產品、文化服務產品三類。其中，調節服務產品價值最高，主要為水源涵養、氣候調節、洪水調蓄服務等，總價值達388.78億元。

“這一部分也是三類生態產品中，最難實現‘兩山’轉化的?！蓖趺餍窀嬖V記者，南山國家公園管理局將加大力度，在條件較成熟的區域盡快啟動生態體驗、自然教育等社會需求強烈、生態產業化特征明顯的新業態項目試點，推動國家公園綠色發展和民生改善。