作為國際濕地城市,蘇州濕地資源豐富、類型多樣400余個湖泊,濕地總面積478萬畝內陸湖泊濕地面積占比全省第一、全國前茅如此面廣量大的濕地資源要如何保護呢?法治力量是強有力的第一道防線!
01【率先出臺保護條例 建立嚴格管控機制】
2012年,在全省率先、全國較早出臺《蘇州市濕地保護條例》。他們不是全國首個立法的城市,但他們立出了一部全國最嚴的條例,創新增設了濕地征占用前置許可,成為他們守好重要濕地資源的“尚方寶劍”。濕地主管部門與原國土部門對接完成濕地保護紅線落地上圖,形成多部門聯保共治濕地的良好格局。
率先構建“天空地”濕地監管體系,對重要濕地和濕地公園開展動態監測,建立最嚴格的濕地用途管控機制。加強部門協作,主管部門提前介入鐵路、高速、軌交等建設項目,參與選線過程,共同優化線路方案,盡可能不占或少占濕地,規范辦理各類建設項目占用濕地審核手續。制定占用濕地事中事后監管制度,規范驗收手續,形成閉環管理,為全國濕地用地管理提供“蘇州經驗”,為《濕地保護法》實施開展有效探索。
《條例》實施以來,全市認定省級、市級重要濕地103個,建成濕地公園21個,劃定濕地保護小區133個,飲用水水源地保護區13處,水產種質資源保護區6處,濕地保護率達72.8%,位列全省第一。
02【廣泛征求各方建議 立法工作有序推進】
2022年6月,《中華人民共和國濕地保護法》正式施行,2024年5月,《江蘇省濕地保護條例》修訂后實施,確立了濕地保護管理的頂層架構。為了更好地銜接上位法,《蘇州市濕地保護條例(修訂)》列入了市人大常委會2025年立法計劃。今年以來,蘇州市園林綠化局在市人大常委會、市司法局的指導下,成立了起草工作領導小組,制定工作方案,匯總梳理相關法規、規章和政策文件30余部。先后組織對常熟市、太倉市、吳江區、吳中區、相城區、虎丘區等地開展了5輪立法調研,召開了6次專題座談會,廣泛征求各地各部門和公眾意見建議4輪,聯合市司法局開展市民立法參與活動,為濕地保護建言獻策。目前,《蘇州市濕地保護條例(修訂草案)》已通過市政府常務會議和市人大常委會第一次審議,預計今年完成修訂,明年年初頒布實施。
03【高質量完成條例修訂 切實提升生態福祉】
蘇州作為國際濕地城市,未來的目標是打造出“城市、人與濕地和美共享”的全球濕地城市新典范。以此為起點,將圍繞“穩定濕地面積”、“提升濕地質量”、“共享濕地福祉”三個重點,高質量完成《蘇州市濕地保護條例》修訂,持續完善濕地保護法規政策體系,加強濕地資源管理,為市民群眾提供更多共享的綠意空間。
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