山東省煙臺市聚焦全面深化集體林權制度改革，創新開展新型集體林場試點建設，積極探索“一平臺（新型集體林場經營平臺）、三統一（統一流轉整合、統一股權分配、統一經營規劃）”模式，推動實現森林資源保護、生態環境改善、發展活力提升、農民收入增加。目前，全市創建市級新型集體林場試點8個，統一管護集體公益林面積16.9萬畝，集體林地經營權流轉面積9.58萬畝。

煙臺市明確以鎮街為單位組建新型集體林場，有效整合各級政策、資金、人員力量，統籌承擔轄區內防火防蟲、營造林、林業產業等涉林工作。引進現代企業管理制度體系，采取“林長制辦公室 新型集體林場 專業管護隊伍”的管護機制，形成預防為主、防滅一體、保障有力的長效工作機制。同時，整合各級涉林資金，切塊下達至試點鎮街，并鼓勵試點鎮街以工代賑開展造林綠化、防火防蟲、森林可持續經營等項目，帶動村民增收致富。

在推進集體林地“三權分置”的基礎上，煙臺市以鎮街為單位成立經營主體，采取“集體林場 企業/聯合社”工作模式，統籌林長制辦公室、鎮辦林場、林業站等涉林機構和人員，實行集中辦公、統一管理。同時在集體林場成立黨支部，由鎮街政府派駐黨支部書記。

按照集體林地所有權歸集體、承包權歸農戶、經營權歸經營者原則，煙臺市將分散林地經營權流轉至集體林場統一經營，并對集體林地開展確權登記，有效破解了碎片化林地流轉和規?；洜I難題。

海陽市留格莊鎮集體林場創新建立“風險共擔、收益共享”機制，開展確權登記，建立“屬地政府統籌、林業部門指導、登記部門頒證”聯動機制，成功辦理山東省首本集體林場林地經營權/林木所有權不動產權證，并以“保底租金 風險分紅”支付林地流轉費。

龍口市蘭高鎮創新“評估定級 股權量化”機制，聘請第三方機構對林地生態價值、經濟潛力開展綜合評估并分級定類，便于折算為村集體與承包戶入股資產。同時，以新型集體林場為載體打造鎮級森林資源運營平臺，引導分散林地存入平臺，由平臺整合打包成集中連片的林地林木資源包，由集體林場招引優質林業經營主體，探索出了集中收儲、集中運營、集中出租的林地流轉新路子。

以新型集體林場為載體，煙臺市將各村林地資源有效整合，統籌規劃發展林業產業，科學引進林下種養、森林旅游康養、農產品采摘等文旅產業和林下經濟項目，推動生態資源向生態資產持續轉化。

龍口市蘆頭鎮將分屬15個村集體經濟組織的集體林地經營權折價入股成立福蘆集體林場，引進農光互補、中藥材種植、湖畔民宿、森林康養等一批優質項目，其中農光互補復合型項目總投資6.24億元，入選省級重大項目。

原標題：碎片化林地流轉和規?；洜I難？——山東煙臺建設新型集體林場破解深化集體林改難題

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍