重慶，長江上游重要生態屏障的最后一道關口，對長江中下游地區生態安全承擔著不可替代的作用。

強化“上游意識”，勇擔“上游責任”是重慶人民刻在骨子里的使命。近年來，重慶市一面做好“增”的文章，持續開展大規模造林綠化；一面下足“護”的功夫，不斷加強新形勢下森林防火工作，防范化解森林火災風險隱患，努力在推進長江經濟帶高質量發展中擔當林業新使命、實現林業新作為。

高位推動 完成里程碑式跨越

思路決定出路，方向決定成敗，明晰的發展思路對森林防火工作至關重要。近年來，重慶市森林防火工作堅持一切從實際出發，按照“頂層有設計、工作有規范、基層有落實”的理念，不斷調整工作重心和思路。

特別是2022年8月山火集中爆發后，重慶市委書記、市總林長袁家軍針對工作實際和現狀，從深化網格管理、增強一體能力、推進數字變革、提升有效處置能力和增強本質安全水平等方面提出明確要求，指導重慶森林防火工作加快推進數字化建設。面對新形勢下森林防滅火工作需要，市長、市總林長胡衡華通過市政府常務會議多次研究部署，并前往黔江等地巡林檢查，推進重慶森林防火整體水平邁上新臺階。

火車跑得快，全憑車頭帶。市總林長簽署森林防火總林長令，經常深入重點林區協調解決森林防火實際困難；市政府副市長、市副總林長商奎將辦公室搬到林間山頭，對銅梁等地進行實地檢查指導。在此帶動下，重慶市林業局積極響應，各縣區林業部門主動做好森林火災預防、日常管控，堅決扛起部門職責使命，全市森林管護人員、防火人員堅守崗位，一種層層關注層層抓、人人重視人人管的良好氛圍逐步形成。

而完善的規章制度是做好森林防火工作的基礎和保證。重慶市林業局研究制定出臺了《重慶市全面推深做實林長制行動方案（2023—2027年）》《發布禁火令、封山令（通告）參考條件》《重慶市森林火險預警與響應工作措施（試行）》《重慶市森林防火和林業安全生產獎勵實施辦法（試行）》《重慶市林業行政處罰裁量權實施細則》《重慶市主要林業行政處罰裁量基準》等文件，為全市森林防火工作提供了完善的制度保障。

源頭治理 構建防火無縫之網

森林防火，關鍵在防，只有防患于未“燃”，才能真正保護青山常在。近年來，重慶市林業局廣泛發動全市上下力量，長效建立科學有效機制，全面構筑立體化的森林防火體系。

重慶市林業局以林長制為抓手，不斷壓實防火主體責任。僅2023年，全市各級林長累計巡林81.8萬余次，其中區縣總林長巡林383次，召開會議99次，解決重大問題139個。已在957個鄉鎮推行基層林長制標準化建設，實行“一長三員”的網格化管理體系，規范設置村級林長11597名、監管員4549名、指導員4831名、護林員37164名。在全面推行森林防火“十戶聯防”機制中，將林區133.3萬戶居民、經營主體結成13.8萬個“相互監督、共同防火”的聯防體，近萬個村、社區將其納入村規民約。一系列制度的制定和完善，真正實現了“林有人護、山有人看、事有人管、責有人擔”，做到監管全覆蓋、無盲區。

火災根源不僅在森林之中，森林防火責任不僅在林業部門。重慶市林業局把森林防火戰線前移，串聯起一條多部門聯動、直指森林火災根源的防火高壓線。

重慶市林業局主動與應急、公安等森林防火相關部門配合，聯合印發《關于深化落實“林長+山林警長”工作協同機制的實施意見》《關于切實做好當前森林草原防滅火工作的提示函》《森林草原火災隱患排查整治專項行動方案》等文件，組織開展了春季森林草原防滅火專項檢查、高壓輸電通道保護工作專項檢查、旅游景區森林防火工作專項檢查、森林草原火災隱患排查整治和查處違規用火等專項行動，全面禁止防火區燒秸稈、燎地邊、上墳燒紙等各種非法用火行為，形成了各級各部門齊抓共管森林火災隱患的良好局面。

森林防火火情智能服務體系

科技賦能 筑牢第一道防火線

林火衛星監測、無人機巡護、林火視頻監控……“天空地”一體化火情監測體系時刻守護著林區安全。

從2019年起，重慶市林業局就開展了本地化森林草原火險預警模型研究，其中自主研發了燃燒床、開發定制燃點測定儀等專業裝備，建立森林防火實驗室2處、新型森林火險因子監測站24個，持續收集林區溫度、濕度、可燃物燃點等火險因子，建立了森林火險本地化預警模型和森林火險預警系統，提升了預警精度。

重慶市林業局針對過去以自建為主、模式標準不統一、作用發揮不明顯、“信息孤島”問題突出的實際，按照“統一規劃、統一標準、分級實施”的思路，以政府購買服務方式5年投入8億元，在全市涉林區縣系統布置林火視頻監控前端點位2900余個，并優化整合現有點位476個，實現遠程24小時不間斷監控火情，其中重點林區初步達到全時段、全方位、全天候監測。

同時，重慶市林業局依托市突發事件預警信息發布平臺、火險預警信號標識牌等，及時更新發布預警信號，落實“叫應”機制。以政府購買服務方式，租用多旋翼和垂起固定翼無人機，搭載紅外熱成像儀、夜視儀和廣播器材等，在重點林區、重點時段開展防火巡護和宣傳，形成“天空地”一體化火情智能監測體系。

重慶市林業局以“四橫四縱兩端”為總體架構，建立了智慧防火綜合管理平臺，將人防、技防、物防和火情早期處理等融為一體，特別是全域建立了“無人機+林火視頻監控”互為補充的火情智能監測網絡，基本實現了一網到底、一管到底、一查到底的目標。同時，研發微信小程序端，以場景應用記錄各級安排部署、宣傳教育和督導檢查等履職情況，方便日常使用。一旦識別到片區內的疑似火情，報警信息會第一時間通過微信小程序端發送到護林員的手機上，護林員可迅速按要求處置上報。

重慶市林業局還在防火標準化檢查站安裝智能設備365套，24小時監控出入口、自動識別出入車輛和統計人流量。在森林公園、自然保護區和風景名勝區等無人值守的重點部位建設防火智能卡口1720個，通過智能感應實現自動語音宣傳、語音對講、圖像記錄和氣象監測等。

帶裝巡護

創新規劃 全面實現精準設防

防火基礎設施，是有效預防森林火災和減少災害損失的重要保障。針對大城市、大農村、大山區和大庫區的市情為科學布局防火基礎設施，最大限度發揮其功能作用，重慶市林業局編制了《重慶市林區專項規劃技術導則——森林防火、森林質量提升專篇》，指導各區縣編制并以政府名義印發林區規劃，推動基礎設施空間落地和森林質量精準提升，提高林區本質安全水平。

重慶市林業局統籌選擇城市面山、受災森林、區縣全域、跨區域山脈4個類別林區規劃范本，并出臺技術導則。針對集中連片林區、以1000畝為防火分區，精密分析火災風險點、精細統計林區現狀、精確布局防火基礎設施、精準謀劃森林質量提升，推動形成全面設防、分區控制、科學治理、有利于防滅火的格局。各區縣根據林區規劃，加快構建集生物阻隔、工程阻隔于一體，自然水源、人工水源相結合的林火綜合阻隔系統。目前，全市已建成生物阻隔帶2455公里、工程阻隔帶22752公里（其中，防火公路17419公里、防火步道1590公里、林下通道3743公里），森林消防水池3781座、管網208公里。

防火檢查站是嚴防火源進山、開展宣傳教育以及儲備防火物資的重要關口。重慶市林業局制定《重慶市森林草原防火檢查站建設規范（試行）》，將森林草原防火檢查站分為標準、簡易檢查站和臨時卡口3類，對各類檢查站建設類別與內容、選址與規劃布局、建筑標準、設施設備與物資儲備、建筑外觀與標識等進行了詳細規定。連續4年、每年新建100座防火標準檢查站，并納入市對區縣政府安全生產與自然災害防治考核。目前，已建成標準檢查站426座，各類檢查站卡3912個。

重慶是一座山城，山和城相接、城和林相融，加強城市面山區域防火基礎設施建設，嚴防家火上山、山火入城是擺在當前的突出工作。為此，重慶市林業局通過可視域分析法與城鎮開發邊界相結合的方式，科學劃分城市面山范圍，因地制宜建設林火阻隔系統、以水滅火保障系統和防火智能系統，融合先進技術和基礎設施，全面提升防災、減災和救災的綜合能力。2023年，重慶主城城市面山區域新建防火阻隔系統105.85公里，森林消防水池（箱）52口。

森林防火檢查站

勤于精專 打造防火精銳之矛

處置森林火情，關鍵在于“打早、打小、打了”，重慶市從建立立體的撲救體系、快速的反應機制、高效的處置能力做起，確保實現能打必勝的森林防火目標。

重慶市林業局始終堅持以預防為主的森林防火工作方針，率先成立了市森林草原火災預防預警監測中心，全市11個區縣對應成立預警監測中心或防火中心，并同步建立健全市、區縣、鄉鎮（國有林場）、村社及管護站“四級”森林火險預報員隊伍，完善火險預警與響應工作措施，扎實推進森林草原火險預警工作科學化、規范化、精準化建設，不斷提升全市森林火災預防能力，基本實現了因險而動、因險施策。

為從根本上解決森林防火隊伍“雜而不?！薄芭R時客串”等問題，重慶市林業局印發《重慶市國有林場森林消防專業隊伍建設方案的通知》，依托國有林場建立了44支森林消防專業隊伍，并按照“五統一”要求進行管理，實現組織軍事化、撲救指揮專業化、物資裝備標準化和后勤保障一體化。為切實提高森林防火隊員專業能力素質，重慶市堅持以“平時多練，急時能戰，一專多能”為宗旨，2021年、2023年成功舉辦了兩屆林業系統森林消防技能比武競賽，不僅全面提升撲火隊伍的專業水平，更培養出一批專業撲火指揮人才。在首屆全國林草行業森林消防職業技能競賽中，重慶代表隊榮獲團體三等獎，兩名隊員獲得個人三等獎。

為不斷提高應急處置能力，重慶市林業局先后組織開展了“2023年夏季森林山地防火現場觀摩演練、業務培訓暨夏防動員部署會”“森林防火預警監測業務培訓班”“全市林業行政執法現場觀摩暨首屆執法技能比武競賽大會”等，安排專項資金600余萬元，對全市各級領導干部、網格員、護林員、撲火隊員以及旅游從業者等進行森林防火專題培訓27萬余人次。

同時，重慶市林業局重點構建了“135”火情快速處理機制，即通過火情智能監控系統感知火情、確定起火點位置、自動推送報警信息至“一長三員”（林長+監管員、指導員、護林員）后，可1分鐘確認信息、3分鐘核實火情、5分鐘出動人員，根據林區1:5000防火作戰圖，落實快處、快報要求，為“打早、打小、打了”搶得先機。

如今，重慶市森林防火工作持續向高質量發展，全市森林火災數量和受害面積保持歷史低位。接下來，重慶市林業局將繼續鞏固戰果，用實際行動確保長江上游生態安瀾。

森林防火蓄水池

作者丨曾瑜 何遠洋 陳茂江

圖片由重慶市林業局提供