作者:冉天成

作為全省12個先行開展深化集體林權制度改革試點縣（區）之一，甘肅省平涼市涇川縣成立深化集體林權制度改革領導小組，協調解決歷史遺留問題和當前林改過程中遇到的困難。探索出集體經營、大戶承包、入股分紅的方式，推動深化集體林權制度改革試點工作，發放林權證6.94萬戶。

高平鎮袁家城村按照抱團發展的模式。在充分征求村民意愿的基礎上，對原有分戶管理、效益較低的經濟林集中統一管理，收益權量化到戶。集體統一經營120畝山楂園，通過量身制定方案，落實修枝、施肥、間伐、病害防治等措施，有效提升了山楂園質量和效益，帶動村集體預計增收2.2萬元。

通過積極推廣“企業+合作社+農戶”“企業+基地+農戶”模式，涇川縣培育林業專業合作組織和家庭林場123個，選派46名林業科技特派員深入鄉鎮、企業開展技術指導服務，推進林業全產業鏈建設，實現了生態與民生共贏。

涇川縣現有林地面積103.74萬畝，森林覆蓋率47.25%。全縣大力推廣林花、林藥、林菜間作等種植模式，建成林下種植示范點36處，發展林下種植1萬畝。實現林下空間流轉4.2萬畝，帶動3600余戶林農就業增收。采取招商引資、抵押貸款、聯戶經營、承包租賃等方式，促進場圃融合發展，建成花卉、苗木繁育基地3處，在適宜區建成林下養殖示范點18處，發展林下養殖3萬只（頭）。

涇川縣沐錦源綠化苗木農民專業合作社是一家以花卉苗木生產經營、園藝培訓、園林綠化、林下養殖為主的民營企業。種植苗木主要有日本晚櫻、白皮松、美國紅橡等20余種13萬余株，銷往蘭州、西寧和四川等地。依托林下豐富的草場優勢，引進優質藏香豬600余頭。通過吸納務工就業，開展技術培訓、信息服務、土地流轉、產品收購、訂單銷售等，帶動周邊群眾600多人，人均增收5000元以上。

以此為例，涇川縣鼓勵大戶通過林地流轉發展林下養殖、生態旅游等產業，讓林業經濟產業成為群眾手中的“綠色福袋”。涇川將太平何家等3個村1486.5畝林地，流轉給附近11戶產業大戶經營。年發展林下養殖10萬只（頭）以上，實現產值1500多萬元。

目前，全縣累計培育林業專業合作組織101個，成立家庭林場15個，打造林下養殖示范點18處、生態旅游示范點6處，實現了生態效益和經濟效益的“雙提升”。

涇明鄉白家村將市場經濟發展模式融入農村經濟發展，采取入股分紅經營模式，將全村145戶4328畝集體林地入股縣牛角溝文化旅游開發有限公司，依托人文歷史、山水林地資源大力發展生態旅游，簽訂林地入股分紅協議，公司與農戶年底按經營收入7∶3分紅，戶均分紅600元，村民變股東，有效盤活了林地資源，增加了群眾收益。

今年，涇川縣在全面提升森林質量上下功夫，精心選擇云杉、山毛桃、刺槐、五角楓等樹種，完成植樹造林600畝、補植補造歷年“雙重”項目2.6萬畝、退化林修復8825畝、封山禁牧4842畝、森林撫育1萬畝，促進森林資源持續增長，森林質量持續提高，野生動物種類和數量持續增加。在縣級設立林業綜合服務中心1處，在鄉村配備多名林業信息員，全面開展“一站式”林業綜合服務。目前，審批臨時征占用林草地事項3件，核發林木采伐許可證10個，辦理苗木檢疫證30份、林草種子經營許可證4份。

下一步，涇川縣將加快推進“三權分置”、發展適度規模經營、科學開展森林經營、優化林木采伐管理、強化政策資金扶持、拓展林權增值途徑、完善融資服務機制、強化林權綜合監管等方面持續發力，不斷提高森林質量，提升林業經濟效益，增強林業發展活力，增加農民收入。