位于安徽省南部腹地的黃山區，南攬黃山，北臥太平湖，西臨九華山，是鑲嵌在省委、省政府"兩山一湖"旅游熱線上的一顆璀璨明珠。自2002年以來，黃山區以退耕還林為抓手，以三大效益為目標，大力實施生態立區戰略，促進了全區林業經濟大發展。黃山區先后被評為"全國綠化模范縣"、 "中國竹之鄉"、"全國水土保持生態環境建設示范縣"、"全國林業標準化建設示范區"、"全國封山育林先進單位"、"國家級生態示范區"、“中國竹子之鄉”等榮譽稱號。
黃山區從2002年實施退耕還林工程建設以來，共完成退耕還林12.17萬畝，其中坡耕地造林6.67萬畝，荒山造林3.4萬畝,封山育林2.1萬畝。全區所有14個鄉（鎮）、110個行政村，涉及退耕農戶18573戶，65589人參與退耕還林工程建設。至去年末，退耕還林工程國家共投入資金8200萬元，戶均補助近4415元。退耕還林計劃完成率、面積核實率、合格率均達到100%。黃山區退耕還林工程建設計劃執行到位，建設質量到位，政策兌現到位，取得了顯著的生態效益、經濟效益和社會效益。主要經驗和做法如下：
——領導重視，責任落實，是實施好退耕還林的關鍵。黃山區把退耕還林建設作為改善生態環境，增強農業發展后勁，促進農村經濟發展，幫助農民脫貧致富奔小康的重要舉措，列入重要議事日程，采取切實有效措施真抓實干。在組織領導上，建立健全“黨委保證、政府負責、人大監督、政協參與”的退耕還林工作領導機制。為加強對退耕還林建設的領導，專門成立了退耕還林建設領導組。在責任落實上，區政府還與各施工單位簽訂了目標責任狀，落實目標責任制，將退耕還林的建設情況納入鄉鎮目標考核的一項重要內容。同時，區政府出臺了退耕還林建設獎勵辦法，設立了退耕還林建設目標考核獎。在造林季節，區四大班子領導和林業局技術人員組成質量督查組深入各鄉鎮和造林現場對退耕還林規劃設計、苗木準備、基地建設、特色經營、機制創新和示范點建設落實情況進行督查，發現問題及時整改。
——廣泛宣傳，全民動員，是實施好退耕還林的基礎。為工程營造良好的氛圍，工程建設啟動初期，區委、區政府召開了全區退耕還林建設工作動員大會，提高了干部群眾的思想認識；同時利用廣播、電視等媒介、編寫宣傳手冊、創辦退耕還林簡報、致全區農戶的一封公開信等形式多樣的手段，宣傳退耕還林建設的意義、內容、方法、時間、投資標準、政策補助等，使退耕還林建設政策家喻戶曉。此外，為充分調動群眾的積極性，對重點工程建設通過秋季檢查驗收，達到標準的，及時向農戶兌現錢糧補助政策，真正讓群眾得到實惠。
——擴大種苗生產，優化林種結構是實施好退耕還林的前提。退耕還林，種苗先行。近年來，黃山區在已經建立的以采種基地、大田定向育苗、國有苗圃為主體的種苗供應體系基礎上，通過發揮林業部門自身的技術優勢和骨干作用，鼓勵集體、企業、個人采取多種形式培育種苗，全區種苗生產能力不斷擴大。同時，還專門出臺了《黃山區2003年退耕還林種苗管理暫行辦法》，對區內種苗供應實行分工負責、分類指導。在規劃設計中，樹種選擇主要掌握以下原則：適地適樹；突出竹林;選用鄉土樹種。在規定的比例內，選擇經濟價值高的經濟林樹種。通過退耕還林建成1個“千畝蠶?；亍?、6個“五千畝毛竹基地”、2個“萬畝竹?；亍?，并建設一批特色村和特色鄉鎮，通過幾年的努力，逐步形成湯口、耿城、甘棠、龍門、新明、焦村、太平湖等一批“竹鄉”，新豐、新華、永豐等一批“蠶鄉”。
——加大機制創新，培育后續產業是鞏固退耕還林成果的保障。黃山區在退耕還林建設中積極探索營造林新機制，大力推行股份制、公司 農戶、大戶租賃承包等非公有制造林模式，吸引了社會各界資金投入林業建設中，全社會辦林業的氛圍日趨濃厚。在后續產業的培育上，逐步形成林產品加工產業體系，實現資源的增值增效。重點是發展竹子加工企業，目前，該區已有毛竹加工企業15家，加工能力160多萬根，基本實現了無原竹出口的戰略目標。此外，黃山區營造近1萬畝的退耕還林雷竹和雜竹基地，積極為發展小竹筍加工產業培育了后續資源。該區三豐地區（新豐、新華、永豐）小竹筍已初成效，目前可產竹筍100多噸。
——依靠科技，強化培訓是實施好退耕還林的支撐。在退耕還林造林期間，林業技術人員劃片包干，深入山場地塊，跟班作業，采取“一幫一”和“一幫二”的形式（每位助理工程師級別以上的技術人員幫扶一位或兩位造林大戶），搞好技術指導和服務工作，不定期開展送科技下鄉活動。據統計，每年平均舉辦各類林業技術培訓近110期，對五千余人進行了培訓，發放技術資料3萬余份，培養了一大批懂技術會管理的林業專業骨干隊伍；篩選推廣了一批實用的林業先進技術（如馬尾松無性系截根育苗）和優良品種（9501泡桐新品種），制定出適合本區的林竹、林藥、林果等多種退耕還林模式，積極發展既有較好經濟價值又有生態防護作用的樹種，確保退耕還林取得成效。
——嚴格管理，質量為先是實施好退耕還林的保證。在技術體系上，制定了《黃山區退耕還林總體規劃》。在全區退耕還林總體規劃設計的基礎上，根據省市下達的計劃，編制出年度退耕還林實施方案，并根據方案分鄉鎮編制了作業設計，把作業設計列為第一道工序并作為造林質量的一項重要內容進行考核，著重抓好作業設計人員的培訓和作業設計的檢查、審批工作，對已經審批的作業設計，要求各鄉鎮不得隨意更改，必須嚴格按照作業設計進行施工。每年都以區政府的名義下發《關于進一步做好退耕還林幼林撫育管理工作的通知》和《關于做好退耕還林檢查驗收工作的通知》等一系列技術規定和細則，從技術上保障了工程的順利實施。由于各項工程的征占用及其它原因，我區及時按照“損失一畝，遞補一畝“的原則，加強遞補工作，確保占補平衡。為確保準確無誤反應變化后各鄉鎮退耕還林的建設規模及分布情況，我區在2007年普查的基礎上，把所有退耕還林小班轉繪到統一的1：25000地形圖上，并用PHOTOSHOP和CAD制圖軟件制作成退耕還林電子圖存檔。
在工程驗收的環節上，制定了《黃山區退耕還林造林驗收標準（或辦法）》和《竹類造林發筍率驗收指標》，堅持按標準對工程驗收，按驗收結果兌付工程資金。在每年的6月和9月份，區政府組織技術人員進行人工造林檢查驗收，重點對退耕還林的山岅田翻墾、幼林撫育、人工造林小班成活率（保存率）、造林保存面積、竹類造林發筍率等因子進行全面檢查，檢查結果作為政策兌現的重要依據，并將驗收的質量與鄉鎮考核和技術人員職稱評定、職務晉升相結合。對于暫不合格的工程，停止當年補助發放，同時責令施工單位和農戶限期整改。2007年我區超前謀劃退耕還林普查工作，在省政府辦公廳[2007]300號文件下發之前，提前了3個月于6月底開始布置退耕還林普查工作，開展退耕還林回頭看活動。對普查工作中發現的問題，以區政府的名義下發文件加強整改，為進一步了提升我區退耕還林工程質量和2008年退耕還林階段性驗收工作打下了堅實的基礎。
在工程資金管理上，制定了《黃山區退耕還林國債資金管理規定》和《黃山區退耕還林國債資金發放規定》等一系列工程資金使用、撥付、管理規定，全面實行工程建設報帳制。對于退耕還林資金，該區采取一卡式發放辦法，具體由林業部門驗收后，將驗收面積提供給財政部門，由財政部門根據兌現標準打卡通過信用社進行發放。由于退耕還林補助期又延長一輪，為確保補助費發放的準確性，2008年我區把所有鄉鎮、村組的退耕戶按照計劃年度、造林年度、林種、面積情況建立退耕還林政策兌現臺帳表，在每年的秋季驗收后及時將補助資金的領取發放情況登記在冊，最長補助年限設置到2020年。確保了退耕還林政策的延續性、完整性和精確性。