通化市位于吉林省東南部長白山區，自2014年申請創建國家森林城市以來，依托“七山半水二分田、半分道路與莊園”自然稟賦，統籌推進城鄉綠色發展一體化，構建以生態工程為載體的森林生態體系和以綠色經濟為基礎的森林產業體系，走出了一條生態與產業相融合的綠色發展之路，2017年被國家林業局授予“國家森林城市”稱號。

頂層統籌 規劃落實

通化市有林地面積96.86萬公頃，森林覆蓋率67%，依托自然資源優勢，市委、市政府把創建森林城市作為改善人居環境、增強發展優勢的重要途徑，規劃了以“一心、兩片、三水、多核、百點”為構架的城市森林布局。

“一心”，即以通化城市核心區為主要空間范圍，大力開展城區綠色福利空間建設工程；“兩片”，即建設鴨綠江流域山區森林生態片區和松花江流域丘陵農田生態片區；“三水”，即加強鴨綠江、渾江、輝發河流域林業生態工程建設，構建生態景觀廊道；“多核”，即加強全市自然保護區、水源保護區、風景名勝區等生態保護區建設；“百點”，即構建百個以集鎮、特色產業聚集地、生態休閑營地等為中心輻射點的特色林業產業經濟基地。

為保證規劃的順利推進，通化市將“創森”工作列入“十三五”規劃并對有關部門進行績效考評，建立“創森”工作聯席會議機制和由市委書記、市長全面負責的“創森”工作領導小組。工作中，市委、市政府主要領導定期調度工作進展，市人大、市政協領導適時開展調研視察，協調解決“創森”難題。

同時，通化市把“創森”任務分解落實到各地、各職能部門，明確責任主體和具體完成時限，并做到無縫對接。全市成立14個工作督導小組，強化包保責任制和督查機制，并建立市林業局領導包縣（市、區）、相關人員包部門的包保體系，及時掌握“創森”進展及困難。

“創森”以來，通化市累計投入各類生態建設資金60億元，全市共新增造林面積2.54萬公頃，平均每年完成新造林面積占市域面積的0.63% ，完成中幼林撫育1.05萬公頃，全市活立木總蓄積量從7959萬立方米增加到8383萬立方米，森林資源呈現“總量增加、質量提升”的可持續發展態勢。

森林進城 村屯添綠

在“創森”過程中，通化市堅持城鄉綠色發展一體化，重點實施城區綠色空間、綠色宜居鄉村、水源涵養林、通道綠化提升、水岸綠化、濕地保護、森林提質健康、宜林地造林和生物多樣性保護9大建設工程，打造森林綠腎，使森林生態體系得以建立。同2014年相比，市中心城區綠化覆蓋率由35.03%增加到40.6%，村屯綠化率由32.8%增加到36%。

主城區綠化以鄉土樹種為主，花、草、樹、藤并重，見縫插綠，將綠地建設與城市文化、活動人群等要素相融合。居民小區各具特色的園林景觀，各單位、停車場和城市廣場的新建綠地，“一街一景觀、一路一特色”的道路綠化景觀，路燈桿上五顏六色的花拱、花缽、花境等，使整個城區坐落在森林之中，讓市民“不出城廓而獲山水之怡，身居鬧市而得林泉之趣”。

目前，通化市城區人均公園綠地面積達到13.45平方米，已形成以濱江景觀帶為軸心、以街路為骨架、以廣場游園為節點、以周山防護林為屏障的點、線、面、帶相映襯、平面綠化與垂直綠化相結合的森林城市格局。

鄉村開展綠色宜居建設工程，采用廣場、小游園等形式，增加村莊綠量，拓展農村居民日常休閑空間。本著“宜林則林、宜草則草”的原則，各村屯按照“一村一色、一街一品”的要求，充分利用農民家的房前屋后進行綠化，采取改造庭院綠化景觀、綠化美化鄉村道路、建設村民廣場、營造護村林等措施，提高鄉村森林覆蓋率，建設了一批可為鄉鎮居民服務的游園綠地。

“創森”以來，通化市新增鄉村公共游園面積32.1公頃，新建村莊圍村林61.74公頃，形成了村在林中、家在綠中、戶在花中的新農村綠化格局。

生態增效 百姓增收

紅松是吉林省長白山區珍貴樹種。通化縣三棚林場現有紅松母樹林1133.3公頃，建成的紅松母樹觀光園，主要以人工紅松母樹林觀光為特色。通化市借此打造區域紅松生態旅游，并作為省內外植物引種、栽植、科普示范的生態教育基地，使其成為蝲蛄河國家濕地公園的一處新景點。

特色林果產業基地、林蛙養殖基地、生態旅游基地……《吉林省森林生態系統服務功能評估報告》顯示，通化市的森林每年產生的生態服務功能總價值達829.72億元。“創森”使綠色逐漸成為通化市發展的底色，森林產業體系正讓綠水青山變成金山銀山。

依托林業生態優勢，通化市重點實施了特色林果產業建設、用材林基地建設和加工利用、生態旅游產業拓展以及林下經濟產業等4大工程，提高土地綜合利用效率；新建特色林果基地3090公頃、用材林3112.4公頃，培育珍貴樹種2482.1公頃，打造鄉村生態旅游點50個，發展林藥林菌基地近5000公頃、林下養殖基地3萬多公頃。其中，柳河縣園豐農林大榛子種植專業合作社、集安市新開河林下參種植基地等成為林業產業發展的典型；鴨綠江畔萬畝油菜花、金江花海、芝櫻花海等新建鄉村景點，成為遠近聞名的旅游新地標。

目前，通化市形成以果林培育、中草藥種植、苗木花卉培植、林特產品加工、生態旅游等特色經濟為代表的產業集群和專業化生產基地，林業經濟比重逐年增加，實現由木材生產為主向發展綠色特色產業的轉型升級。

2017年，通化市實現林業總產值266.53億元，比2014年增長17.52%；農民人均林業收入4677元，比2014年增長4.3%，占農民可支配收入的比重由2014年39.7%提高到43.1%；2015年以來全市森林公園和自然保護區共接待游客約2000萬人次，累計旅游收入約300億元；老百姓正從生態增效中收獲森林“果實”。（王曉林）