靳寶川 何家樞 甘子壽

　　近年來，廣西林業系統全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于實施鄉村振興戰略的決策部署，充分發揮林業優勢，把推進鄉村振興納入廣西林業改革發展全局同部署、同落實，促進脫貧地區鄉村產業興旺、生態宜居。廣西林業高質量發展紅利持續釋放，累計直接帶動60多萬脫貧人口穩定脫貧，持續鞏固生態脫貧成果，林業在富民興桂中發揮著越來越重要的作用。

　　生態惠農

　　持續筑牢綠色發展基礎

　　“十四五”以來，廣西林業部門扎實推進脫貧地區植樹造林、鄉村綠化美化行動，深入實施重點區域生態保護修復工程，推動生態補償政策向脫貧地區傾斜，增強脫貧地區可持續發展能力。

　　全面提升生態承載力。全區44個鄉村振興重點幫扶縣累計完成植樹造林285萬畝、森林撫育1077萬畝，森林覆蓋率達71.47%，森林植被大幅增加，城鄉生態環境有效改善，鄉村更為生態宜居。

　　穩步擴大生態補償成果。下達鄉村振興重點幫扶縣生態效益補償資金16.5億元，4500萬畝公益林、5300萬畝天然林得到有效保護；落實上一輪退耕還林補償，退耕農戶戶均增收5000多元。

　　持續增強生態護林力量。2022年，全區選聘生態護林員6.4萬名，同比增長12.7%，恢復到脫貧攻堅時期水平，有效管護森林資源7900萬畝，帶動20萬脫貧人口實現“家門口就業”。

　　生態富農

　　持續提升富民產業效益

　　鄉村要振興，產業是關鍵。“十四五”以來，廣西林業部門堅持發揮優勢、因地制宜，培育了一批經濟效益良好、帶動脫貧效果突出的綠色富民產業，持續拓寬綠水青山與金山銀山雙向轉化通道，發展綠色產業賦能鄉村振興。

　　油茶產業鞏固脫貧成果不斷擴大。傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣油茶補助資金5.6億元，新種油茶35萬畝、改造油茶低產林41萬畝，種植總面積達612萬多畝，占全區油茶總面積的70%。帶動百色市5萬多戶脫貧戶參與油茶種植獲得穩定收入，油茶樹成為脫貧戶的致富樹。三江侗族自治縣種植油茶62萬畝，建成油茶專業合作社31家、年產能50噸以上茶油加工企業3家，打造油茶全產業鏈初顯成效。

　　林下經濟帶動能力持續增強。鄉村振興重點幫扶縣建設林下經濟示范項目29個，累計建成國家級林下經濟示范基地5個，林下經濟發展面積達3500萬畝，林下經濟年產值達551億元，占全區林下經濟總產值43.6%，帶農惠農人數達764萬人，年人均增收2760元。柳州市螺螄粉原材料（竹筍）基地建設面積達8萬畝，帶動5000個農民參與竹筍種植獲得穩定收入。資源縣、金秀瑤族自治縣被認定為首批“廣西林下經濟示范縣”。

　　鄉村森林生態旅游產業蓄勢待發。廣西壯族自治區林業局、民政廳等9個單位聯合出臺加快推進森林康養產業發展意見，加快林業與森林康養產業融合發展，打造一批森林康養、養老養生等旅游線路和文旅品牌。鄉村振興重點幫扶縣建有各類林業生態旅游目的地81處，森林旅游產值達862億元，示范帶動脫貧地區利用當地良好資源發展林業生態旅游產業。

　　三門江林場以“億元”油茶特色產業鏈為紐帶，以“公司+合作社+農戶”模式建設油茶產業示范區，通過贈送良種油茶苗木、投資建設高產油茶基地、低產林改造、茶籽原料回收、勞務雇用、技術幫扶等方式帶動農戶發展油茶產業；以持續打造和推廣“桂之坊”山茶油品牌為依托，研發和生產高端油茶系列產品，全力打通產業鏈的堵點斷點，實現線上線下多點開花，幫扶產品銷售持續增長，實現了油茶產業發展從原材料生產到產品銷售的良性循環，真正讓脫貧地區群眾的油茶果變成致富果。茶油系列扶貧產品年銷售收入2020年1.17億元、2021年1.68億元，2022年前三季度超億元，實現逆勢上揚，油茶產業真正成為助推鄉村振興富民支柱產業。

　　資金保障

　　持續拓寬鄉村融資渠道

　　“十四五”以來，廣西林業部門充分發揮財政資金的撬動作用，同時加強與政策性銀行、開發性銀行溝通合作，大力破解脫貧地區林業項目融資難題。

　　引導財政性資金向脫貧地區傾斜。將林業生態、產業資金向鄉村振興重點幫扶縣傾斜，累計安排涉林專項資金47億元，占全區涉林專項資金的43.5%。

　　擴大產業發展資金融資規模。搶抓央企實施綠色轉型發展的契機，引導優質央企資本“進山入林”，廣西壯族自治區林業局與農發行廣西分行、國開行廣西分行分別簽署了共同支持國家儲備林項目建設協議，全區國家儲備林項目共獲得兩家銀行批復貸款307億元，發放貸款88.6億元，其中44個鄉村振興重點幫扶縣獲銀行批復貸款項目16個、批復貸款127.33億元、發放貸款29.34億元，鄉村振興重點幫扶縣利用融資資金完成國家儲備林建設18萬畝。2022年3月，總投資13億元全區首個“國家儲備林+鄉村振興”PPP項目成功落地上林縣。11月，首個城區國家儲備林PPP項目落地梧州市龍圩區，總投資16.8億元。

　　激發林權抵押融資潛能。全區發放林權及各類森林資產資源抵押貸款54億元，林權抵押貸款余額達177億元。2022年3月，南寧市首筆林業碳匯預期收益權質押貸款成功落地，三門江林場獲9600萬元綠色貸款，對應質押的碳匯收益權價值為1250萬元。5月，廣西首筆“林權收儲+融資擔保”貸款成功落地，11戶林業經營主體獲銀行放款1511萬元。9月，在金城江區、天峨縣啟動“廣西國家儲備林林票”制度改革試點，探索脫貧地區林業效益和林農收入“雙提高”的發展路徑。

　　三門江林場創新“國儲林+N”融合發展模式，在全區率先推行“區直林場+地方政府”整縣推進國家儲備林建設，以“國儲林+林下經濟”“國儲林+油茶產業”等立體化模式推動國家儲備林建設與村集體經濟融合發展，通過合作分紅、林地入股等方式，拓寬村集體增收渠道，有效破解了村集體“只有林地沒有收入、只見樹木不見收益”的窘境，打造一批場村共建、整村推進等示范點，實現了村集體和林農增產業增收益、林場和企業降成本增效益的共贏目標。2021年，三門江林場控股的鹿鼎林業集團累計支付48個村集體林地林木流轉變現款1546萬元和林地管理費180萬元，支付鄉鎮林地收購工作經費270萬元，同時，大力支持村屯基礎設施建設，為村級集體經濟發展提供保障，真正詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的生態紅利、綠色福利和產業效益。

　　保障要素

　　持續優化助力政策體系

　　“十四五”以來，廣西林業部門保持脫貧攻堅時期林業保障政策向鄉村振興平穩過渡，并持續優化完善林業保障政策體系。

　　加強鄉村振興林業行動頂層設計。廣西壯族自治區林業局聯合相關區直單位出臺鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接實施方案，提出實施鄉村振興戰略林業行動的目標、路線和重點方向，并制定33項保障措施，引導林業資源、資金、力量向鄉村振興重點幫扶縣、革命老區、少數民族地區傾斜。

　　加強要素保障。累計審批鄉村振興重點幫扶縣使用林地面積8942公頃，合理分配林地定點指標，優先保障平陸運河（靈山段）企石樞紐安置、桂黔（隆林）經濟合作產業園、平桂區智能制造產業園等重點項目使用林地需求。

　　加強林業保險保障。2022年，鄉村振興重點幫扶縣森林保險承保面積3420萬畝，同比增長13.2%，累計向1043戶農戶支付森林受災賠款1866萬元。

　　加強科技支撐保障。“十四五”以來，在鄉村振興重點幫扶縣實施林業推廣示范項目、技術攻關項目共150項，選派林業科技特派員280人，舉辦各類林業技術培訓班70期，培訓技術骨干5600多人，為脫貧地區培養了一批土專家、林秀才，一批致富帶頭人成為鄉村振興的中堅力量。

　　幫扶興民

　　持續增強定點幫扶成效

　　2021年4月，廣西壯族自治區林業局進駐環江毛南族自治縣開展定點幫扶工作以來，堅持局黨組高位推動，充分發揮行業優勢，大力支持和幫扶環江縣加快發展。累計安排環江縣林業專項資金1.83億元，其中每年安排中央生態護林員補助資金2750萬元，資金量位居全區第3位，選聘續聘生態護林員2850名，戶均年增收8000元以上。推動投資5.5億元年產35萬立方米的超強刨花板生產線項目和投資12.9億元國家儲備林項目落戶環江縣，通過重大項目示范帶動環江縣乃至周邊縣份營造林、木材加工等產業發展。聯合環江縣人民政府出臺6個定點幫扶村鄉村振興專項規劃，共選派17名干部駐村幫扶，籌措幫扶資金900多萬元支持產業路建設、村集體產業發展、村委改造、村屯綠化等，幫助267名困難家庭學生解決求學困難，采購消費幫扶產品1400萬元，引導區直林場每年吸納1000人就業，人均增收2萬元以上。

　　林業成為鞏固拓展脫貧攻堅成果和助推鄉村振興的重要行業，是推進農業農村優先發展、綠色發展的重要力量。廣西林業系統將以黨的二十大精神為指引，按照“持續增長、兩個高于、守住底線”三個要求，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上臺階，以更高的站位、更硬的作風、更強的執行力，集中林業政策、資金、產業優勢，在鄉村林業產業延鏈、補鏈、壯鏈、強鏈上下足功夫，助力農業農村現代化由要素驅動轉向創新驅動，全力推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，為奮力譜寫產業強、生態美、百姓富的壯美廣西新畫卷貢獻林業力量。