全面推進林長制是黨中央進一步推進生態文明建設的一項重大制度創新。自全面推行林長制以來,衡陽市委、市政府把林長制作為加快推進區域中心化進程、全面建設社會主義現代化新衡陽建設的重要生態保障。圍繞“責任落實、制度運行、工作基礎、督查考核、主責主業”,堅持“五高”工作要求,形成了市林委會領導、各級林長負責、成員單位聯動、社會廣泛參與的林業工作全新格局,全市林業事業發展平臺更廣、執行效率更高、發展實效更好。
高規格推動責任落實
市委常委會、市政府常務會、市政府黨組會專題研究部署林長制工作。衡陽市委書記劉越高,衡陽市委副書記、市長朱健帶頭履行林長職責,簽發林長令2道,多次巡林督導,組織召開2023年市林長會;出臺《衡陽市林長巡林工作規則》,市林委會市級林長和成員單位主動落實林長巡林、調研督促等職責,縣市區林長和成員單位在市林長會上進行了述職。今年以來市級林長簽發涉林工作批示37件,市縣兩級林長組織召開林長會15次,發布林長令16個,巡林1100余次。
高要求推進制度運行
市人大、市政協開展林長制調研,提出了寶貴意見;市林長辦制定下發全市林長制重點工作任務分工,聯動成員單位協同共推涉林重點工作落實。對市縣鄉三級林長履職情況進行全面核查,不斷規范完善林長履職信息;創新林長制工作機制和品牌,如耒陽市打造“護林員+灣村明白人”、衡南縣推出“林長制+屋場懇談”、常寧市建立“林長+檢察長”、衡東縣建立“林長制+縣委巡察”等。引導社會參與,組織民間“公益志愿林長”開展巡林活動57次。全市林業工作多次得到新華社、新華網、經濟日報、中國綠色時報等媒體宣傳推介。
高標準筑牢工作基礎
全市劃定“一長四員”管護網格2883個,共設市縣鄉村四級林長10262名,配置護林員2893名、科技員373名、監管員288名、執法員299名,有效發揮護林員在森林火情核實和科技員在森林督查核查中的重要作用;市縣兩級在林業部門單獨設置了林長制工作機構,6個縣市編辦明確在鄉鎮林長辦加掛林業站牌子,實行辦站一體化。制定下發《衡陽市鄉鎮林長辦實體化建設工作方案》,175個涉林鄉鎮(街道)明確了林長辦專職人員,推行實體化運行;加強基層履職能力建設,在市委黨校舉辦了全市林長制工作業務培訓班,縣鄉兩級240余名林業專干參加培訓。
高效率推進督查考核
圍繞推動林業重點工作落實,市林長辦發揮林長制制度效能,將林長制納入對縣市區績效考核,制定下發了工作要點和考核方案。下發“一函一單一談”(交/督辦函、提示單、約談)22件,工作通報8期,編發林長制工作簡報18期。今年省總林長會《省林長制督查暗訪專題片》交辦問題,市林長會專題研究,市林長辦積極督辦,并現場督導,按時提請銷號。在防火特護期,協作聯動成員單位,市級成立4個督查組開展常態化督導,市林業局派出15個督導組對全市國有林場、森林公園等實施幫扶督導。
高質量聚焦主責主業
通過全面推行林長制,聚焦助推林業高質量發展取得“四新”成效。生態保護取得新突破。2022年度森林督查案件全部銷號完畢,2023年第1、2期森林督查案件查處整改到位34個,第3期森林督查圖斑核實已完成,第4期森林督查圖斑下發率達91%。通過采取重點鄉鎮掛牌督辦、縣級交叉檢查等舉措,全市森林督查各類問題數據呈現斷崖式下降趨勢;組織開展“南岳衡山國家級自然保護區(風景名勝區)違法違規開發建設、違規侵占國家濕地公園”等專項行動,共清理、整理生態環境問題(線索)181個,完成整改133個,有效解決一批突出問題。市政府出臺《關于加強全市自然保護地監督管理的實施意見》,進一步理清了自然保護地監督管理工作思路。
生態安全取得新成效。充分發揮森林防火“五全一常態”機制作用,深入推進森林防火基礎建設兩年行動,已完成林火阻隔系統建設647.78公里,蓄水池建設8628立方米,完成8支國有林場和自然保護地森林消防隊伍建設,治理火險隱患線路近2萬余米,全市未發生較大以上森林火災;持續推進林業有害生物防控,共除治枯死松木10.58萬株,完成除治面積4.27萬畝。
生態提質取得新進展。成功爭取2023年中央財政國土綠化試點示范項目(全省2個),目前完成人工造林10.47萬畝;啟動創建國家森林城市,在全省率先開展通道綠化三年行動,今年已完成6474.6公里;組織參加第二屆湖南花卉苗木博覽會,獲獎項總數名列14個市州第一名。
生態惠民取得新局面。圍繞以油茶產業為重點,全面推進竹木、生態旅游和森林康養、林下經濟、花卉苗木等林業產業特色發展,著力實現產業增值、林企增效、百姓增收。今年完成油茶新造13.01萬畝,低改26.4萬畝。成功爭取了總投資11.87億元的中央財政油茶產業發展示范獎補項目落地實施(全省唯一),圓滿承辦了2023年全省油茶產業高質量發展現場推進會,持續鞏固衡陽油茶在全國油茶產業的先行者、領跑者、示范者優勢,擦亮了“衡陽油茶”名片。
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