林業部關于林權證是否為林地權屬的法律憑證的回復

林涵資字［1989］15號

重慶市林業局：

你局關于林權證是否作為林地權屬的法律憑證的請示電報收悉?，F回復如下：

1981年中共中央、國務院在《關于保護森林，發展林業若干問題的決定》中，對穩定山權林權做出了如下規定：國家所有、集體所有的山林樹木，或個人所有的林木和使用的林地，以及其他部門，單位的林木。凡權屬清楚的，都應予以承認，由縣或縣以上人民政府頒發林權證，保障所有權不變。”從而在全國范圍內開展了林業“三定”工作，截止1984年已有82.2％的生產隊發了林權證或山林權證。1985年1月1日正式實施的《森林法》第三條第二款規定“全民所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權或使用權?！睆亩苑蓷l文對林木、林地權屬的確定給予規定。1987年1月1日正式實行的《土地管理法》第九條第三款再一次強調了確認林地的所有權和使用權依照《森林法》的有關規定辦理。因此，林權證或山林權證不僅是林木權屬的法律憑證，而且也是林地權屬的有效法律憑證。

山林權屬的變化是導致亂砍濫伐森林的主要原因，目前全國在調處山林權屬糾紛方面已取得一定成績。各地一定要致力于穩定山林權屬，切不可輕易變動，以防引起新的亂砍濫伐。

一九八九年二月十七日