統籌推進綠色轉型與經濟發展

吳 濱

大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。黨的十八大以來，黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，推動我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。黨的二十大報告提出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節”，并作出一系列重要部署，為加快發展方式綠色轉型、推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式、更好統籌推進綠色轉型與經濟發展，指明了方向。近年來，綠色轉型對經濟發展的推動作用不斷凸顯。

綠色化、低碳化發展推動工業提質增效。實現綠色化、低碳化發展，既是工業高質量發展的內在要求，又是工業發展水平提升的重要推動力。工業發展提質增效主要體現在三個方面：一是產業結構持續優化，主要是高技術產業比重提高；二是產業鏈高端化，主要表現為高附加值環節比例增加；三是生產效率提升，側重于生產環節技術水平的提升。從這個角度來看，綠色轉型與工業發展的要求具有較高契合度。一方面，高技術產業、高端裝備和產業鏈高端環節通常具有資源消耗少、污染排放低、附加值高等特征，加快相關行業發展是綠色轉型的重要內容。另一方面，推動工業綠色發展，就是要從根本上破解資源環境約束瓶頸，從源頭推動生產方式綠色轉型，提高資源要素使用效率。

綠色產業對經濟的支撐作用更加明顯。一般來說，產業就是提供同類產品或服務的企業集合，是經濟社會發展的基礎。同時，產業又是市場需求和技術創新的結合，新需求和新技術不斷催生新產業，進而推動經濟發展，提高人民群眾生活質量。實現綠色發展是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，不僅包括資源能源節約、廢棄物處理和綜合利用、生態環境保護和修復，而且涵蓋生產清潔化以及建筑、交通、基礎設施綠色化，需要相關設備、材料、技術、服務等諸多領域的有力支撐。隨著綠色轉型加速，綠色產業呈現出快速發展態勢，為我國經濟發展增加新動力，有數據顯示，2025年我國綠色環保產業產值將達到11萬億元。

綠色消費成為消費領域新熱點。恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在。擴大內需的重點在于提高消費規模和促進消費升級。相較而言，消費升級與經濟發展的關系更為密切。一方面，消費升級是擴大消費規模的基礎；另一方面，消費升級是經濟結構變化的重要推動因素。隨著我國經濟發展水平提升，人民日益增長的優美生態環境需要日益凸顯，節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式正在形成。

實踐表明，綠色轉型與經濟發展具有內在統一性，必須以系統觀念統籌推進。

一是注重統籌規劃。在復雜系統中，系統規劃對于促進多領域的協調具有重要作用。要進一步完善綠色發展相關規劃的編制，全面系統考慮各方面因素，協調推進生態環境保護與經濟發展、現代化產業體系建設、產業鏈和供應鏈安全、能源安全、社會民生改善等方面工作。

二是加強區域協同。我國地域廣闊，不同區域之間經濟社會發展水平、生態環境條件存在較大差異?？茖W合理地用好不同區域的資源稟賦特點，有利于我國整體生態環境與經濟社會協調發展。在實踐層面，要充分發揮京津冀協同發展、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等戰略的作用，創新協同機制，促進區域協調發展。

三是推動形成綠色生產生活方式。隨著資源環境約束趨緊，傳統發展模式難以為繼，推動產業結構深度調整勢在必行。同時，良好生態環境是美好生活的基礎、人民共同的期盼。必須改變傳統的“大量生產、大量消耗、大量排放”的生產模式和消費模式，積極推動綠色技術創新，探索綠色發展機制，使資源、生產、消費等要素相匹配相適應，提供更多優質生態產品，廣泛形成綠色生產生活方式。這有利于建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

（作者系中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所技術經濟研究室主任、研究員）

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