秋日贛鄱，層林盡染。在江西省資溪縣大山深處，一片新造的鄉土珍貴樹種混交林正茁壯生長。這片由石峽林場通過場外造林方式，與周邊三個村集體合作經營的林地，不僅喚醒了沉睡的荒山，更讓200多戶林農收獲了“租金 薪金 技術”的三重紅利。

“過去自家林地分散、沒錢投入，只能眼睜睜看著長些‘小老樹’?，F在和林場合作，荒山變‘金山’，日子有奔頭！”正在林間參與撫育作業的村民笑著說。

石峽林場的創新實踐，是江西省國有林場服務深化集體林權制度改革、推動集體林地規模化經營的生動縮影。作為南方重點集體林區和全國深化集體林權制度改革先行區，江西借助國有林場的技術、管理、資金優勢，探索多種合作模式，破解集體林地碎片化、經營粗放、效益低下等難題，走出一條綠水青山與金山銀山雙向轉化的新路徑。

改革破題：

從“單打獨斗”到“聯營共贏”

江西是我國集體林權制度改革的重要發源地。自2004年林改以來，家家戶戶有了山林，極大地激發了林農造林育林護林的積極性。但隨著時間推移，分散經營的弊端逐漸凸顯：“一畝三分地”難以施展，技術、資金雙雙匱乏，林地拋荒、資源沉睡成為不少山區的真實寫照。

“集體林權到戶后，每戶平均只有十幾畝林地，且分散在不同山頭。林農無力投入也不懂技術，導致森林質量差、經濟效益低?！苯魇×謽I局國有林場和種苗管理處負責人坦言，“如何既保持集體林權政策穩定，又實現適度規模經營、提升森林質量，成為深化林改的關鍵難題?！?/p>

2023年，江西出臺《江西省深化集體林權制度改革先行區建設方案》，明確“發揮國有林場聯營帶動作用”，探索多種合作模式，提升集體林經營水平。國有林場作為林業建設的“國家隊”，江西省擁有國有林場220個，經營總面積2679萬畝，具備技術、人才、管理等方面的顯著優勢，成為推動集體林地規模經營的“龍頭”。

于是，“國有林場 集體林”“國有林場 家庭林場”“國有林場 合作社”等聯營模式在江西不斷涌現。通過流轉、收儲、租賃、合作等形式，將林農無力經營的碎片化集體林地集中到國有林場進行規?；I化經營。萬載縣森工林場開展場外造林4.6萬畝，帶動周邊1000多戶林農增收；金盆山林場通過合作經營模式，打造8000畝高產油茶示范基地，成為區域示范樣板；安遠縣安子崠林場創新“場村共建”模式，與村集體合作經營3.2萬畝林地，森林質量顯著提升，村集體年分紅超20萬元；銅鼓縣花山林場創新“林場 合作社 林農”“林場 贖買集體林 林農”“林場 企業 林農”等聯營模式，建立林下黃精種植示范基地2000余畝，帶動周邊林農100余人發展林下經濟，直接勞務收入500萬元以上……

截至目前，全省國有林場已實施場外造林超過50萬畝，合作經營集體林地超過100萬畝，真正實現從“散”到“聚”、從“荒”到“綠”的轉變。

機制創新：

從“資源沉睡”到“活力迸發”

改革越是深入，越需機制保障。江西從利益分配、人才激勵、基礎設施等多維度發力，激活國有林場服務集體林改的內生動力。

為保障國有林場和村集體、林農的利益分配，江西推行科學靈活的收益分配機制。國有林場與村集體、林農多采取3∶7或4∶6比例分成，具體根據林地條件、經營方式和投入協商確定?！拔覀儾煞ナ找姘磮鋈迤叻峙洌瑫r優先雇本地村民務工，既擴大了經營規模，又實現了雙贏。”武寧縣武山林場場長介紹。

針對國有林場職工積極性不高的問題，江西創新推出績效激勵機制。萬載縣試點國有林場從新增經營收益中提取10%—30%用于績效激勵，破解了“干好干壞一個樣”難題?！叭ツ晡覀儓鐾ㄟ^場外造林、技術服務等實現經營收入300多萬元，按照新政策提取了30%用于職工績效獎勵，大家干勁更足了。”萬載縣森工林場負責人表示。

2023年以來，江西統籌資金2.3億元，改造國有林場管護用房308處；推動國有林場基礎設施納入鄉村振興專項債支持范圍；3年來，全省國有林場共招聘林業專業大學生500多名。一系列舉措讓國有林場輕裝上陣、活力迸發。

目前，全省已有104個國有林場發展特色主導產業，一批木材、食材、藥材、森林旅游等林業特色產業已初見成效。

提質增效：

從“綠而不富”到“綠富共贏”

如果說規模化是第一步，那么提質增效才是真正的改革深水區。

在永豐縣官山林場，一片片杉木林中套種的楠木長勢喜人?！啊寄咎追N楠木’模式使林分生產力提升30%以上?！绷謭黾夹g人員介紹。在安?？h明月山林場，“栽針保闊”模式推動低效林轉向復層異齡混交林，森林質量和生態功能顯著提升。

這是江西國有林場示范帶動集體林質量提升的一個縮影。在服務集體林改過程中，江西國有林場不僅注重擴大經營規模，更注重提升森林質量，示范帶動集體林從“綠起來”向“好起來”轉變。

江西森林覆蓋率全國第二，但林木蓄積量僅為全國平均水平的90%，森林質量提升勢在必行。國有林場大力推廣珍貴樹種和優良鄉土樹種，加快建設國家儲備林和大徑級林木基地。目前，全省71個縣（市、區）納入國家儲備林建設任務，全部由國有林場承擔。

在全國十佳林場——吉安市安福縣明月山林場，技術人員采用“栽針保闊”模式，逐步改造低效林分，培育復層異齡混交林，森林質量和生態功能顯著提升?！拔覀儸F在不只是簡單種樹，而是像培育孩子一樣培育森林，注重森林生態系統整體功能的提升?！绷謭鲐撠熑苏f。

吉安市利用國家開發銀行貸款建設國家儲備林240萬畝，項目建設總投資83.9億元；贛州市自2016年起實施千萬畝低質低效林改造工程，主要任務由國有林場承接。

青山“變現”的關鍵，還在于發展綠色產業。江西的國有林場通過發展林下經濟、生態旅游、森林康養等，推動“綠富共贏”。資溪縣馬頭山林場發展森林旅游和自然教育，年接待游客超過10萬人次，旅游收入超過1000萬元；鉛山縣武夷山林場發展林下中藥材種植5000多畝，帶動周邊300多戶林農年均增收2萬多元。

預計到2024年底，全省國有林場林下經濟規模將達到35萬畝，森林旅游和康養收入超過5億元，“綠富共贏”正從愿景照進現實。

展望未來：

從“試點先行”到“全面開花”

改革之路并非一帆風順。聯營山場到期續簽問題、經營模式單一、基礎設施落后、人才短缺等挑戰制約著國有林場改革發展的步伐。

江西正在謀劃新一輪改革舉措：謀劃“十五五”現代化國有林場建設工程，擬從基礎設施、機械裝備、人才培養、數智管理、創新聯營機制、提升森林質量、發展綠色產業、強化支持保障等方面系統推進。

“下一步，我們將重點推動三方面工作：推廣場外造林、合作經營、托管經營等模式，完善利益聯結機制；建設國家儲備林和大徑級林木基地，示范帶動集體林經營水平提升；發展林下經濟、生態旅游、森林康養等產業，促進林農增收。”江西省林業局負責人表示。

同時，江西的政策支持也在加碼：推動國有林場績效工資改革全面落地，允許國有林場從新增經營收益中提取一定比例用于職工激勵；國有林場基礎設施建設納入鄉村振興政策支持范圍；每年為每個國有林場招聘1—2名專業技術人員……

“到2030年，全省國有林場合作經營集體林地力爭達200萬畝，帶動200個村集體增收，林下經濟規模突破100萬畝，基本建立國有林場服務集體林改的長效機制。”江西省林業局負責人表示。

青山不語，綠業常新。江西的國有林場以“二次創業”的激情和擔當，持續服務深化集體林權制度改革，示范帶動集體林地適度規模經營，為打通“兩山”轉化通道、推動林業高質量發展寫下新的注腳。

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍