近日，四川省林業和草原局正式印發《建設“天府森林四庫”林下經濟行動方案》（以下簡稱《方案》），明確提出以發展林下經濟為抓手，推動森林資源可持續利用和農民增收，助力鄉村振興和生態文明建設。根據《方案》，到2027年，林下經濟利用面積達到3700萬畝，總產值超過800億元，從事林下經濟的農民年均收入達到5400元；到2030年，林下經濟利用面積達到4000萬畝，總產值超過1500億元，從事林下經濟的農民戶均年收入達到2萬元以上。

《方案》指出，要堅持生態優先、市場導向、因地制宜、融合發展，科學合理利用森林資源，充分釋放集體林權制度改革紅利，豐富“天府森林糧庫”，增強林下產品供給能力，構建和完善多元化食物供給體系，實現林草興業、利民。

《方案》明確了科學規劃布局、加強規范發展、建設發展林下經濟的“標準林地”、培育壯大市場主體、延伸林下采銷服務鏈條、強化科技創新驅動、完善林下生產經營監測體系等七項重點任務。

科學規劃布局方面，要求全面摸清全省林下經濟資源分布及產業發展狀況，以編制“十五五”林草規劃為契機，分區域確定林下產業重點發展方向和主導品種，尤其要將道地藥材打造成地方標志性產品。

加強規范發展方面，嚴守生態紅線，堅決防止無序開發、低效開發和破壞生態資源。加強土壤重金屬、肥力、理化性質及水土流失等情況監測，鼓勵統籌利用好人工商品林地，科學有序利用二級國家級公益林、地方公益林適度發展林下經濟，在保持原生態風貌不改變前提下，可以利用天然林景觀資源周邊發展森林露營地等林地復合利用模式。

《方案》提到，建設發展林下經濟的“標準林地”。支持各地在尊重農民意愿、保障農民利益的基礎上，推進集體林地規?；洜I，吸引社會資本“拎包入住”。鼓勵國有林場、國有林保護企業利用所管護森林資源，規?；ㄔO“標準林地”，并以自建、租賃、合作、特許經營等方式發展林下經濟。到2027年，分類推廣林業“標準林地”100個以上。

在培育壯大市場主體方面，鼓勵各地發展家庭林場、林業專業合作社、股份合作林場等新型經營主體，支持林下種養主產區加大定向招商力度，積極招引培育食品（飲料）、醫藥、日化等加工龍頭企業，集中集聚發展林草產業園區，支持帶動能力強、產業鏈條長的龍頭企業申報國家、省級農（林）產業化龍頭企業。到2027年，培育林下經濟龍頭企業40家，建成林下產業園區20個以上。

在延伸林下采銷服務鏈條方面，支持在林下種養主產區建設采運專業服務隊，推廣利用“裝備式移動索道 集材道 重載無人機”輸送方式降低采運成本，進一步構建林下“產 采 銷”專業化服務體系。鼓勵主產區強化銷售網絡建設，推廣實施“互聯網 林下經濟”營銷模式。

在強化科技創新驅動方面，加大科技投入，積極搭建成果轉化平臺，加快制定完善重點林下經濟產品標準和種植養殖、采集等技術規程。

《方案》對林下生產經營監測體系方面提出要求。要加快建立完善“天府森林四庫”統計監測制度，開展林草產業增加值核算，重點加強涉野生動植物、菌類、藥材等產品采集統計，依托林草科研機構探索林下產銷信息平臺建設，定期發布重點林下品種產銷信息。

為保障方案落地，《方案》要求，各地要將發展林下經濟作為建設“天府森林四庫”和深化集體林權制度改革的重要手段，統籌各級財政資金加大林下經濟發展投入，依法落實林下經濟配套設施用地按直接為林業生產服務的設施用地管理政策。及時總結宣傳推廣發展林下經濟的成功模式、典型經驗，調動社會各界參與積極性。