來源:中國自然資源報
作者:于常亮 趙祺彬
標準化是自然資源科學管理的基礎,對自然資源高質量發展起著重要的技術支撐作用。《國家標準化發展綱要》(以下簡稱《綱要》)明確提出了構建標準體系的任務,《自然資源標準化管理辦法》也把構建標準體系定位為一項制度性工作。自然資源標準體系建設是推進自然資源治理水平和治理能力現代化的重要手段。
自然資源標準體系主要內容
自然資源標準體系(以下簡稱“標準體系”)創新性地構建了“自然資源綜合管理、自然資源門類、自然資源信息化和測繪技術”三大板塊,涵蓋13個子體系共52個專業門類,包含自然資源調查、監測、評價評估、確權登記、保護、資產管理和合理開發利用、國土空間規劃、用途管制、生態修復等業務,涉及土地資源、地質與礦產資源、海洋資源以及自然資源信息化、測繪地理信息等專業領域。其中,標準體系明細表收錄了現行有效、在研計劃和未來一段時間內需制修訂的國家標準和行業標準3700余項,同時,也為標準化未來的發展預設了空間并留有接口。
自然資源標準體系三大作用
標準體系補全了自然資源標準化工作頂層設計的最后一塊“拼圖”,是自然資源領域落實《綱要》的重要體現,也是“十四五”及今后一段時期自然資源領域國家標準和行業標準制修訂工作的重要依據。這主要表現在三大作用:
一是健全了自然資源標準化體系。標準體系與標準化管理體系、制度體系和技術組織體系共同構成了完整的自然資源標準化體系,便于標準制修訂、清理、復審、評價的組織部署。二是建立了自然資源標準之間的有機聯系。按照繼承與發展相銜接的原則,以資源分類為主視角,緊密結合自然資源行政和技術邏輯,對業務流程、資源類別、技術方法、管理需求及技術組織等體系構建方案進行比較和分析,重構了自然資源標準之間的有機聯系。三是繪制了自然資源標準的藍圖。圍繞自然資源“兩統一”職責,標準體系涵蓋了自然資源與國土空間規劃、海洋、地理信息、珠寶玉石4個業務領域,實現了自然資源標準的全覆蓋。
自然資源標準體系實施保障
加強自然資源標準制修訂工作系統化、規范化,充分把握當前國家高度重視標準化工作、自然資源標準化管理體制機制進一步健全完善,以及自然資源部門主責主業對標準需求迫切等有利態勢,充分保障標準體系有效實施。
首先,嚴格落實《綱要》對自然資源標準化工作的要求。將綠色發展落實到每個標準中,推動先進成熟技術進標準,探索現有標準與新技術相結合,提升自然資源領域各項標準技術創新水平。
其次,強化計劃管理,動態維護標準體系。加強各級業務職能部門、相關標準化技術委員會及承擔標準化工作任務單位之間的溝通,嚴格年度自然資源標準制修訂工作計劃管理,強化制度約束,確保標準質量。
再次,密切關注自然資源標準需求變化,對標準體系及時動態調整更新,確保標準研制任務協調配套、契合實際。
最后,加強與自然資源部門主責主業相關的重要標準有效供給。推進“多規合一”融合發展,健全自然資源資產權屬權益制度,提高土地、礦產、林草、海洋等資源節約集約開發利用水平,促進自然資源綠色低碳轉型發展等自然資源管理工作重點領域的重要標準研制。
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