近年來，恩施州深入貫徹落實習近平生態文明思想和關于集體林權制度改革的重要指示精神，堅持以擴綠、興綠、護綠并舉，推動森林“四庫”聯動，以深化改革釋放“鄂西林?！钡纳鷳B、經濟和社會效益，取得階段性成效。

高位推動，構建改革“強引擎”。恩施州委、州政府高度重視林權制度改革工作，州委主要領導專門作出批示，明確由州林業局牽頭統籌，協同州直相關部門合力推進；州政府常務會議專題組織學習相關政策文件，將改革任務納入年度政府工作報告，明確時間表與路線圖，實施定期調度，確保各項措施落地見效；州林業局切實履行主體責任，通過黨組會議專項研究部署，明確改革工作機構，并充分發揮林長制統籌協調作用，印發專項通知指導各縣市結合“雙重”等項目實施協同推進集體林權制度改革。

試點先行，探索改革“新路徑”。全州共申報和承接各級試點示范項目14個，覆蓋所有縣市，其中國家級試點3個、省級試點4個，涵蓋林權登記提質增效、國有林場服務集體林改、“三權分置”、規模經營、林下經濟及采伐管理等領域。目前，部分試點已形成可復制、可推廣的典型經驗，恩施市“三權分置”改革的“八面鏡”工作法獲國家林草局官網推介；鶴峰縣通過精準定位和系統升級，成功化解“一地多證”等歷史遺留難題，主要做法入選全國典型案例。

創新驅動，激發改革“新活力”。恩施市針對公益林流轉難、權利保障難等問題，探索建立集體林地承包經營權有償退出機制，由村集體統一經營流轉，推動生態文旅、社會公益等項目落地，實現多方共贏；在推進CCER項目同時，創新開發“鄂西林碳”森林碳票，2025年1月首發碳票核定碳匯量23.8萬噸，5月上線全國首個“碳匯超市”——“硒都林碳”小程序，推動碳匯與旅游、富硒產品等產業融合，構建市場化碳匯消納機制；出臺林權抵押貸款及公益林補償收益權質押貸款指導意見，將流轉經營權和公益林收益權納入抵押、質押范圍，截至目前全州林權抵押貸款規模達3.67億元；恩施市將采伐許可委托至鄉鎮辦理，鶴峰縣與恩施市推出“便民采伐”小程序，實現“掌上辦、零材料、零費用、零跑腿”，相關做法獲全省通報表揚。

產業賦能，釋放改革“新紅利”。全州已發展經濟林基地558萬畝，其中“三木藥材”基地達59.75萬畝，油茶林面積超40萬畝，茶油年產量達2000噸，形成以木本藥材、木本油料等為主的特色經濟林產業體系；全州林下經濟利用林地總面積達667.2萬畝，總產值達59.7億元，形成林藥、林菌、林茶等成熟模式；全州花木盆景存量達340萬盆，估值超10億元，建成武陵山區花木盆景重要產銷中心；全州森林景觀利用林地達169.79萬畝，建成生態景區36個、國家級森林康養試點24家，2024年成功創建恩施大峽谷－騰龍洞世界地質公園，帶動游客量顯著增長，境外游客同比增長170％。

規范處置，化解改革“舊難題”。2025年4月，恩施州正式發布《土地山林權屬爭議調處工作指引》，通過系統梳理法律法規、整合部門職能職責，將法律規范、政策要求和州內基層實踐經驗有機融合，內容覆蓋調處權屬爭議主體、原則、流程、依據等，為基層調解組織和行政機關提供全方位、全流程的清晰操作依據。《指引》的發布，有效解決了原山林土地爭議調處尺度不一、依據不明、標準模糊等問題，為保護農民和林業經營者的集體林權益、維護土地山林資源管理秩序、促進社會和諧穩定等提供堅實法治保障。

下一步，恩施州將繼續深入貫徹落實國家和省關于深化集體林權制度改革的部署要求，提高政治站位，壓實主體責任，持續推進試點示范，及時總結提煉可復制、可推廣的典型經驗成果；同時加強林業項目與改革任務統籌聯動，以“雙重”項目、國家儲備林項目實施等為契機，推動特色產業提質增效，努力實現生態保護與產業發展有機統一，為全省林業高質量發展貢獻恩施力量。（恩施州林業局）