第三批美麗河湖優秀案例

近日，國務院常務會議部署開展美麗河湖保護與建設行動。為全面推進美麗河湖保護與建設，強化優秀案例示范引領作用，“美麗河湖優秀案例”欄目展播第三批優秀案例好經驗好做法，供各地互相學習借鑒。

陜西省延安市延河

“巍巍寶塔山，滾滾延河水”。延河是一種時代精神的象征，見證了中國革命從“星火”走向“燎原”的偉大歷程，被稱為中國革命的“母親河”。延河是黃河的一級支流，全長286.9公里，流域面積7725平方公里，是黃土高原地區生態環境整體脆弱、用水矛盾突出、水土流失嚴重的流域之一。

突出問題

延河水生態環境長期累積性問題突出，新老水生態環境問題疊加，河湖水域岸線空間侵占，河湖生態功能退化、水體污染、河道淤塞、湖庫富營養化等多種問題，影響了經濟社會的高質量發展。

延河安賽段河道濕地

整治前

延河安賽段河道濕地

整治后

主要做法

近年來，延安市委、市政府牢記習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實黃河流域生態保護和高質量發展要求，科學分析研究，系統安排部署。

一是做好頂層設計。形成了市委統一領導，市政府全力推動，市級各部門各負其責、各縣市區齊抓共管的水污染防治工作組織領導機制，省委常委、市委書記擔任延河河長。2020年11月1日，《延安市延河流域水污染防治條例》正式施行，為延河流域水污染防治提供了根本遵循。市政府先后制定印發《延安市碧水保衛戰年度工作方案》等一系列指導性文件，修訂《延安市水污染補償實施辦法》，著力解決重點流域、特別時段和突出點位水環境問題。

二是實施系統治理。堅持“剛性治標、系統治本”的治水思路，實施“控污、截污、清污、減污、治污”五大工程，明確了“五先五后”治水舉措。累計建成日處理能力2000方以上的污水處理廠6座，日處理能力500-2000方的污水處理廠（站）3座，日處理能力500方以下的污水處理廠（站）61座；累計建成污水管網422.6公里，流域城鎮污水處理率由2015年底的不足80%提高到現在的高于95%。2024年延安市啟動《延河流域系統治理方案》編制工作，擬投資22.7億元，在延河流域實施王瑤水庫擴容工程、延河綜合治理工程、延河延安城區重點段治理工程等系統治理項目。

延河延長段槐里坪河道

整修前

延河延長段槐里坪河道

整修后

三是強化生態涵養。因地制宜整治河流岸線、恢復天然濕地、建設人工濕地、種植生態涵養林，改善河道水質，美化、提升河道生態環境，增強河流自凈能力。累計治理水土流失面積3823平方公里，建成水庫8座、淤地壩6921座、各類堤防護岸205.7公里、供水工程1521處。打造出安塞南溝、寶塔薛張等一批小流域治理示范樣板，入選全國水土保持高質量發展先行區。2023年安塞區獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。

四是保障飲水安全。延安市飲用水源地王瑤水庫位于延河上游，為進一步加強污染防控和應急基礎設施建設，建設“六閘六壩”攔油工程，確保庫區不進一滴油。同時，還建設攔油土壩70余道、混凝土壩10道，關閉位于一級水源保護區內的102口油水井，搬遷多處辦公樓、作業區，建立水上應急搶險中心，有效提升了城市飲用水水源安全保障水平。

延河彩虹橋河道修復前

延河彩虹橋河道修復后

治理成效

截至2024年底，延河流域4個國控斷面水質均保持優良。全市多年平均入黃泥沙量由原來每年的2.58億噸下降到近年的0.31億噸，自然岸線率達到76.58%，延安的山川大地實現主色調由“黃”到“綠”的歷史性巨變。近10年來，延河先后出現中華秋沙鴨、黑鸛、東方白鸛等國家級重點保護野生動物10余種，魚類10種，濕生植物20科52種。曾經“三跑”田變成了“三?！碧铮瑢崿F地減糧增、林茂糧豐，百姓再次感受到清水綠岸、魚翔淺底的延河景象。

延河流域青山碧水

經驗啟示

面對生態環境整體脆弱、基礎設施建設滯后的形勢，必須遵循生態系統的內在規律，實施整體保護、系統修復、綜合治理。只有堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，才能達到增強生態系統循環能力，把綠水青山變成“金山銀山”。延河的治水實踐，探索了生態脆弱地區美麗河湖保護與建設的路子，可為黃土高原丘陵溝壑區和北方水資源匱乏地區提供可借鑒的經驗。

供稿 | 生態環境部水生態環境司

編輯 | 李夏菁