山水懷柔，生態福地

如今，這座城市

已然發展成為一顆璀璨的京郊明珠

習近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”，為新時代推進生態文明建設、實現人與自然和諧共生提供了根本遵循。

懷柔區深刻認識到，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。以創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地為抓手，懷柔區將以科學城為統領的“1+3”融合發展新格局全面融入“兩山”實踐，推動全域發展與“金山銀山”互促共進，“兩山”創建形成大格局。

日前，生態環境部公布了

第四批35個“綠水青山就是金山銀山”

實踐創新基地名單

懷柔赫然在列

得此榮譽懷柔實至名歸

藍天白云、青山綠水

包裹著懷柔每一個角落

在懷柔如此優異的成績單中

蘊含著無數懷柔人的共同努力

01

不遺余力呵護綠水青山

懷柔的藍天，是一微克一微克摳出來的。

控制揚塵，懷柔的先進經驗正在全市推廣。城區內實現了“一掃三洗三沖”（一掃：即從0點開始夜間一遍機掃，三洗：即白天兩遍洗地保潔、前半夜一遍洗地，三沖：即夜間沖刷一遍、白天二遍降塵，遇重污染天氣再增加一次灑水降塵）。利用12臺小型機掃車和8臺新風吸塵車，對背街小巷和路邊停車位進行機掃或吸塵作業。為平原7鎮110條路堅持一洗一沖作業，總服務面積達252萬平方米，懷柔區在全市率先實現機掃全覆蓋。

配合揚塵管控，懷柔區全時段對藍天“把脈”，利用科技手段加強大氣監測能力，加密安裝了307臺PM2.5高密度監測設備，建設了60個小型粗顆粒物監測站點，提高屬地量化考核、精準執法、污染原因診斷分析能力。

堅持精準治污，懷柔區針對污染性企業，委托北京市環科院開展區域VOC綜合治理，制定“一企一策”。同時，開展重點區域精細化管理工作，快速摸清14類污染源底數，建立“一表一圖一報告”，制定《懷柔區大氣污染防治精細化管理要求和管理標準》，實行清單式、銷賬式管理，消滅一個污染源、銷號一處。

在持續改善大氣環境質量的同時，懷柔區堅持統籌山水林田湖草生態保護，不斷擴大生態環境容量和提高生態環境質量，打造高品質生態環境，凸顯綠滿懷柔、藍綠交織的生態底色。

浸透汗水的環保答卷，獲得了耀眼的成績。2015年至2019年，生態環境狀況指數（EI指數）連續五年全市第一。2019年PM2.5年均濃度35微克/立方米，率先達到國家二級標準，成為北京市具有里程碑意義的重要突破。

02

“兩山”實踐覆蓋全域

近年來，懷柔區以突破懷柔科學城為統領，以生態涵養為底線，加快推動會議休閑、影視文化等功能要素融合發展。全領域、全功能與生態涵養相融合，為區域綠色發展、創新發展、高質量發展筑牢了根基。

除了擁有一批世界一流水準的國家重大科技基礎設施和科技研發平臺，鋪上了靚麗生態底色的懷柔科學城，正在成為科學家期待的詩和遠方。

2020年6月12日，由國際數學大師丘成桐領銜籌建的新型研發機構——北京雁棲湖應用數學研究院在懷柔區原金隅興發水泥廠掛牌。在老舊水泥廠原址上建設世界頂尖應用數學研究院，其建筑規劃設計充分尊重原始風貌，遵循老式工業遺風，54處建筑得到保留，同時改造過程中將礦區全部還綠，依托山勢進行恢復。整個方案經過國際化征集，選擇國際知名團隊對標世界高端研究機構，打造以北京雁棲湖應用數學研究院為代表的高等研究機構聚集區，建設懷柔科學城“皇冠上的明珠”。

今年，懷柔科學城范圍內重點實施了雁棲河城市生態廊道建設項目，通過大面積營林植綠、整治河道等，著力打造“綠色城市骨架”。未來懷柔科學城藍綠空間比例將達到60%以上。

依偎在秀美山水中的雁棲湖國際會都，已經成為世界矚目的焦點。會都建設廣泛應用70余項世界領先的生態環保技術，涉及綠色建筑、涉水系統、再生能源等領域。其核心區景觀園林及綠化工程，同樣采用了碳素纖維生態草、自然植物群落模擬設計等14項先進生態技術。

秉承綠色發展理念，全區會議會展產業朝氣蓬勃。2016年至2019年，雁棲湖國際會都共承辦各類不同規模的會議會展活動12835場次、接待162.3萬人次、獲綜合收入13.25億元。

擁有中國（懷柔）影視產業示范區金字招牌的中國影都，同樣探索出了一條從傳統制造業到高端價值鏈的轉型發展道路，為光影之城筑牢綠色根基。

原本從事傳統建材行業的北京瀚高兄弟科技發展有限公司，在懷柔區的引導扶持下，如今轉型為瀚高文創園，發展起畫家工作室、美術館等20余個，落戶網紅電商等文創公司20余家。

懷柔區通過低端污染產業退出，對閑置、半閑置、利用率低的土地和廠房資源加以改造利用，為影視產業項目落地和影視產業鏈完善預留發展空間。僅2018年，中國影都核心區楊宋鎮就騰退家具制造、食品飲料等一般制造業企業6家，清理整治“散亂污”企業57家，清退養殖小區56戶，引進文化創意企業20家。

03

“兩山”成果轉化經濟效益

依托資源優勢和文化優勢走生態富民之路，利用良好自然資源稟賦打造特色農業品牌……懷柔全域發展與“金山銀山”互促共進，推動環境保護與高質量發展實現了雙贏。

喇叭溝門滿族鄉的發展歷程是懷柔區生態富民的典型案例。作為首都第一道綠色屏障的重要組成部分、北京水源涵養林的主體之一，喇叭溝門滿族鄉坐擁優質生態資源，但由于地理位置較偏僻，曾是典型的貧困鄉。

轉變，源自該鄉圍繞綠水青山和滿鄉特色所做的文章。立足自身有利條件，喇叭溝門滿族鄉發展民俗旅游，把得天獨厚的生態優勢轉化為宜居宜游的全域旅游優勢，依靠綠水青山打造“生態金飯碗”。

中榆樹店村借助市區兩級山區搬遷政策東風，115戶村民住上新居，并借助綠水青山搞起鄉村旅游。村里還積極嘗試和探索土地流轉新模式，建立農村經濟合作社，發展規?；烧洜I項目，打造休閑農業和鄉村旅游相融合的精品路線，實現了由貧困村到富裕村、全國文明村的華麗變身。

優質的生態資源不僅是民俗旅游產業的必備要素，也是培育優質農產品不可或缺的因素。懷柔山區環境無污染、水質清純、日照充足、晝夜溫差大、果品質量高，這樣的優越條件為發展特色農業奠定了基礎。目前，懷柔區已培育出以北京御食園食品股份有限公司為龍頭的現代食品高新技術產業，形成了一批叫得響的特色農業品牌。

除此之外，懷柔區實施板栗良種繁育、互助聯營等措施，培育了“栗山翁”“老栗樹”等一批有競爭力的板栗品牌，打造明清古栗園、建設栗花溝、舉辦板栗文化節等，實現了傳統農業、加工業和文旅產業融合發展。

不僅如此，懷柔區依托自然資源和長城文化，全力打造高端民宿，全區精品民宿總數達到378家；大力培育農游結合特色產業，新建生態景觀農田和高效現代果園1.3萬畝……懷柔區依托優勢生態資源，探索推進的一系列資源轉化工作，不僅為區域發展增添了活力，更為百姓帶來了實實在在的經濟效益。

04

完善體制機制推動“兩山”轉化

將制度建設融入“兩山”理論實踐，以完善體制機制推動“兩山”轉化，是懷柔區“兩山”創建的又一特色經驗。

2019年7月，北京市懷柔區委生態文明建設委員會成立，下設7個專項工作小組，由區委、區政府有關區級領導同志擔任組長，強化頂層設計和統籌協調。建立京津冀污染防治聯防、聯控、聯治，生態涵養區與首都中心城區結對協作機制。

圍繞環保責任落實，區委、區政府專題會定期調度大氣、水、土壤等環境保護工作，部署環保各項任務并督促按計劃完成，對落后單位進行約談。建立水環境質量、大氣環境質量通報考核機制，每月對各鎮鄉街道的水環境質量、空氣質量進行通報，每半個月對各鎮鄉街道的道路積塵負荷數據進行排名通報，對連續三個月排名靠后的排查原因，制定整改措施。

區級環境保護工作督察組堅持問題導向，對全區開展全覆蓋式環保督察。從每一微克數據、每一段河流、每一塊土壤抓起，推動生態環境質量持續改善。

懷柔區在推動構建基層黨建引領生態致富新模式中，探索形成以黨組織規范化、“頭雁”領航工程和“紅馬甲”志愿服務三位一體基層黨建新模式，促進綠水青山與經濟社會協調發展。

懷柔是首都功能重要承載地

和重要生態屏障

在“兩山”實踐中

懷柔將堅持生態立區

大力推動綠色發展

創新發展、高質量發展

為百年科學城建設筑牢根基、激發動能

為這顆奪目的“京郊明珠”再添新輝！