【光明論壇】以高品質生態環境支撐高質量發展

作者：劉景芝《光明日報》（ 2023年07月28日 02版）

近日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上發表重要講話時強調，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，新征程新使命，要求我們必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新時代生態環境保護工作，以高品質生態環境支撐高質量發展。

高品質生態環境是高質量發展的內在要求。黨的二十大報告提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。高質量發展不只是一個經濟要求，而且是對經濟社會發展方方面面的總要求，生態文明建設也必須追求高質量。高質量推進生態文明建設，解決突出生態環境問題，打造高品質的生態環境，具有雙重價值。一方面，高品質的生態環境是最普惠的民生福祉，廣大人民群眾熱切期盼提高生態環境質量，打造高品質的生態環境，方能更好滿足人民群眾日益增長的對優質生態環境的需要；另一方面，高品質生態環境本身也蘊含著無窮的經濟價值，能夠不斷創造綜合效益，為實現經濟社會更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展提供重要支撐。因此，高品質生態環境是高質量發展的底色和內在要求，謀劃和推進高質量發展，必須不斷提高高品質生態環境的供給能力，全面推進美麗中國建設。

打造高品質生態環境，應正確處理經濟發展與生態環境保護的關系。經濟發展離不開產業開發，產業開發需要從自然環境中獲取資源，這一過程中存在破壞生態環境的可能性，因此，經濟發展與環境保護之間客觀上存在著緊張關系。傳統理論過分強調二者之間的緊張關系，表現在政策選擇上，就是將經濟發展放在優先位置，因而對生態環境造成了一定程度的損害。嚴重的生態問題又反過來損害了人類自身。恩格斯曾經指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”黨的十八大以來，黨中央站在人與自然和諧共生的高度來看待經濟發展與環境保護問題。習近平總書記創造性地提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，強調“生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的”。我們要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，通過高水平環境保護，有效降低發展的資源環境代價，不斷塑造發展的新動能、新優勢，持續增強發展的潛力和后勁。

打造高品質生態環境，應把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策。習近平總書記指出，生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題。要加快推動發展方式綠色低碳轉型，堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，加快形成綠色生產方式和生活方式，厚植高質量發展的綠色底色。黨的十八大以來，黨中央貫徹新發展理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，著力推動經濟社會發展全面綠色轉型，取得了顯著成效。當前，針對生態文明建設中面臨的突出問題，我們要繼續堅定不移地走生態優先、綠色低碳發展的道路，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，加快推動發展方式實現綠色低碳轉型，推動經濟社會實現更高質量發展。

打造高品質的生態環境，應在法治軌道上推進生態文明建設。發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，讓法治對形成綠色發展方式和生活方式實現引領和保障。建立碳排放權、排污權、用水權、用能權有償使用制度，構建生態權益交易的法律規范體系，規范市場主體出讓、轉讓、抵押、入股等市場交易行為，規范有為政府的行為邊界。此外，加強生態文明知識產權法律保護，通過完善法治體系，保障綠色低碳技術攻關，支持綠色低碳技術創新成果轉化應用。同時，有必要加強社會信用立法，將不履行社會責任、惡意破壞生態系統和污染環境的市場主體列入“黑名單”，推動涵養綠色環保公共意識。

（作者：劉景芝，系河北省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、河北省委黨?！埠颖毙姓W院〕數字化研究中心副主任）

https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2023-07/28/nw.D110000gmrb_20230728_1-02.htm