2014年1月,習近平總書記在內蒙古考察時強調,“內蒙古的生態狀況如何,不僅關系全區各族群眾生存和發展,也關系東北、華北、西北乃至全國的生態安全。要努力把內蒙古建設成為我國北方重要的生態安全屏障”,“大膽地先行先試,積極探索建立可持續的生態環境保護制度”。
3年來,內蒙古自治區黨委、政府始終牢記總書記的殷切囑托,切實增強責任感、使命感,施實策,抓實效,加快實施重大生態修復和建設工程,不斷加強環境突出問題治理,積極推進生態文明制度建設和改革,大力培育生態文化,堅決筑牢我國北方重要生態安全屏障,綠色內蒙古建設呈現出嶄新局面。
庫布齊沙漠位于鄂爾多斯市北部。韓美飛是億利資源集團庫布齊沙漠生態治理的首席科學家,他駕著越野車,帶著記者自由地在沙漠里上下騰挪。老韓年紀已委實不輕,這讓記者有些擔心。“走沙漠得有技術,就像治沙一樣。”韓美飛說。
30年的治沙之路并不平坦。“我們走了不少彎路。過去在背風窩窩里種樹,結果風一吹樹給埋了?,F在我們是在迎風坡上造林,背風坡的沙在風吹下不斷填埋沙窩,沙丘也就越來越低,沙漠看起來也就越來越平了。”
技術的提升,治沙成本也越來越低。韓美飛說:“過去每畝得1000多元,現在喬灌造林,圍封飛播,每畝也就200多元。北部流沙大部分已被造林固定,生態修復面積已達6000平方公里,占到了庫布齊沙漠的三分之一。”
億利資源集團帶給當地的不僅僅是生態的改變,集團董事長王文彪說,過去靠天吃飯的沙區群眾擁有了五種新身份:沙地轉租受益者,股東,工人,小老板,新型農牧民。沙區群眾人均收入由1988年的392元增加到了現在14000多元。
“他們通過轉租沙地,收入10億多元;將自己承包的沙漠入股億利,固定分紅;組建200多支民工聯隊,給億利種草、種樹、種藥材、清洗太陽能板,人均年收入3萬元;經營沙漠生態游,300多戶農牧民發展起‘牧家樂’、奶食品制作、馬頭琴制作等,戶均年收入10萬多元;3000多戶牧民遷出沙漠后,開始了標準化養殖業和集約化種植業。”
而在鄂爾多斯市南部的毛烏素沙地中,治沙女英雄尹玉珍也開始將過去的窮沙窩變成了金沙窩。從1985年起,這位普通的的農家婦女,自籌經費,在昔日寸草不生的毛烏素沙海中與肆虐的黃沙展開了殊死搏斗,二十多年來從不退縮,植樹60萬余株,筑防風沙障2萬多畝,建成了近6萬畝的綠洲。
在她的感召下,周圍群眾積極承包荒沙地植樹造林,當地森林覆蓋率由十年前的32%提高到現在的70%,植被覆蓋率也由45%提高到了85%,為防治沙漠化作出了積極的貢獻。她的事跡可歌可泣,先后榮獲全國勞動模范、全國“三八綠色獎章“、“全國十大女杰“等殊榮。
如今,她已修筑簡易公路3條40公里,打機井12眼,開發水澆地500多畝,注冊成立了內蒙古綠洲治沙造林有限公司,建起了“玉珍生態園”,生態園里種上了小米、玉米、西瓜、桃、杏、李子,還建起了1000平方米的生態餐廳和400多平方米的辦公樓、5000平方米的愛國主義教育基地。
內蒙古西部的阿拉善是京津風沙源中線策源地,分布著巴丹吉林、烏蘭布和、騰格里三大沙漠。該盟林業局副局長王新民告訴記者,多年來,他們采取圍欄封育、飛播造林、人工造林等方式治沙,1200多萬畝沙地披上了綠裝。
在阿拉善左旗飛播造林觀察點記者看到,沙拐棗、花棒、籽蒿等固沙植物在風中搖曳,4萬余畝的飛播造林形成一條壯闊的綠色長龍,有效地阻擋了騰格里沙漠的前移,成為保護巴彥浩特城區和賀蘭山最前沿的一道生態防線。
阿拉善盟盟委書記包鋼說,全盟人工梭梭林面積達到270萬畝,種植沙漠葡萄、黑果枸杞等7.9萬畝,沙產業企業達到37家,研發產品、技術40多項并全部完成中試,肉蓯蓉申報新食品原料通過國家衛計委專家組評審。
在呼和浩特大青山前坡,生態景觀林、哈拉沁生態公園、呼和塔拉草原,4個千畝園(果園、葡萄園、植物園、百草園)、5萬畝森林公園等一批兼具環境修復和景觀游覽功能的大型生態項目,沿大青山打造出了一條綠色生態屏障。
同時,以改善村民居住環境、提升村民生活質量、推進城鄉一體化為目標,實施了31個村莊綜合改造,改造中將發展放在首位,積極引導村民發展農家樂、庭院經濟、休閑觀光農業等多種產業。呼市新城區保合少鎮黨委書記李剛說,過去農民養牲畜,現在開始養人了,主要是吸引城里人周六日到村里住個一兩天,到采摘園里采摘蔬菜水果,自己動手體驗一下農家的綠色生活。
自治區發改委有關負責人介紹,自治區黨委、政府秉承山水林田湖生命共同體的理念,以草原、森林為主體,重點建設大興安嶺、陰山和賀蘭山生態防護屏障,建設沙地防治區、沙漠防治區、草原保護與治理區、黃土高原丘陵溝壑水土保持區,加強濕地等禁止開發區域保護和地質環境治理,努力推動形成“三屏四區”的生態安全屏障。
目前,全區森林面積、活立木蓄積量實現了“雙增長”,由“十一五”末的3.6億畝、13.6億立方米,提高到3.73億畝、14.84億立方米。全區天然草原生態逐步好轉,植被蓋度達到44%,比“十一五”末提高7個百分點,已接近上世紀80年代中期最好水平。全區荒漠化和沙化土地面積實現了“雙減少”,據自治區第五次荒漠化沙化監測,荒漠化和沙化土地面積分別減少625萬畝和515萬畝。
自治區還出臺《開展領導干部自然資源資產離任審計試點實施方案》。呼倫貝爾市承擔國家自然資源資產離任審計試點任務,由國家審計署組織實施,已出具審計報告。自治區對鄂爾多斯市和錫林郭勒盟草原資源、赤峰市和興安盟森林資源、巴彥淖爾市耕地資源、牙克石市水資源、烏拉特后旗礦產資源開展了領導干部責任審計試點;在阿爾山市和伊金霍洛旗開展了自然資源領導干部全面審計試點。呼和浩特、包頭、通遼、鄂爾多斯等9個盟市對11個旗縣區開展了森林、草原、水、礦產等資源領導干部責任審計試點。
黨政領導干部生態環境損害要進行責任追究開始在錫林郭勒盟和鄂爾多斯市開展試點,錫林郭勒盟建立了生態資源臺賬,將85%國土面積劃入生態保護紅線,制定了生態環境保護工作考核辦法。鄂爾多斯市將生態環境保護納入各旗區考核指標體系,在烏審旗、鄂托克旗和鄂托克前旗建立了生態環境損害責任追究制度。
在試點基礎上,自治區黨委出臺《黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,明確84項追責的具體情形,建立生態環境損害負面清單。2016年結合中央環保督察組發現的問題,追責各級領導干部130人。
2016年習近平總書記對自治區生態保護與建設成績作出重要批示:“內蒙古、甘肅、寧夏三省區是我國土地沙化、荒漠化治理的重點區域,近年來三省區生態保護取得了明顯成效,應保持定力,再接再厲,不斷鞏固和擴大成果”。
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