連日來，馬立群委員一直在認真研讀李克強總理所作的《政府工作報告》。討論中他說，十八大報告指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，要加大自然生態系統和環境保護力度?？偫淼膱蟾嬖?ldquo;持續推進民生改善和社會建設”部分，明確提出“打好節能減排和環境治理攻堅戰”。而作為生態環境重要組成部分的濕地，在保護中還存在著許多亟待解決的問題，要想保護好、利用好被譽為“地球之腎”的濕地資源，必須進一步理順濕地管理體制，加快濕地保護工作，大力推進生態環境建設。

    生態治理、環境保護一直是馬立群委員關注的重點之一，在向大會提交的五件建議中，就有兩件與濕地的保護有著直接關系。馬立群委員說，濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統。雖然濕地保護已經立法（《濕地保護管理辦法》），但由于歷史問題的沉淀，以及政企之間、地域行政管轄之間條塊分割等原因，在濕地管理體制上依舊存在諸多問題亟待解決。因此，必須把濕地的保護體系建設納入到國家級可持續戰略發展層面進行統一謀劃，以徹底解決濕地恢復、保護、開發利用三者相互制約的問題，建議從國家層面繼續理順管理體制，進一步完善濕地保護制度建設。

    結合多年的調研與思考，馬立群委員建議，進一步理順濕地管理體制。首先，要加強組織協調，理順管理體制，建立健全省級層面跨部門的議事協調制度，建立流域濕地保護聯席會議制度，建立區域濕地保護網絡。其次，要明確定位保護區管理機構職能。另外，要理順濕地的管理體制，建議盡快建立垂直管理的“省級—地方”管理系統。建議將國家級濕地自然保護區逐步劃轉各省濕地保護部門直接管理，防止地方利益干擾，統一由各省濕地保護中心管理，避免出現各部門由于交叉管理職責不清的問題。

    針對我國濕地保護面臨著濕地面積減少、功能繼續退化、受威脅壓力持續增大、保護空缺較多等問題，馬立群委員說，有關部門要形成合力，盡快完善濕地保護制度體系，依靠科技多措并舉，遏制濕地減少、退化勢頭，推進以科技支撐的生態系統長效保護，以此加快生態環境建設，創建和諧、可持續發展的生態文明。為加快濕地保護工作，大力推進生態環境建設，馬立群委員建議，國家盡快出臺《濕地保護法》，做到有法可依；突破管理體制限制，實行濕地統一管理。建立濕地保護聯席會議機制，全面提升濕地管理合力，形成濕地保護統一規劃、統一執行、統一協調的常態化管理；建立健全濕地保護、濕地恢復制度，探索建立占用濕地的審批審核制度、占補平衡制度、生態效益補償制度，實現對濕地占用的可控可管，對依法征占用的濕地，由占用濕地的單位負責就近重建或恢復與所占用濕地的面積和類型相當的濕地，確保濕地面積不減少；平衡經濟發展與環境保護的多效性，將濕地保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，把濕地保護管理經費、濕地生態效益補償經費列入財政預算。加大濕地保護區（小區）、濕地公園、濕地合理利用示范區等重要濕地的必要基礎設施建設、生態修復和治理、生物多樣性保護、科研和監測工作等的項目資金投入。充分調動社會各方面積極性，在統一規劃指導下，鼓勵社會團體、企業或個人建立濕地公園、保護小區和保護點，多種形式發展濕地保護事業。