9月21日，賀蘭山下，星海湖畔，藍色、綠色、紅色、金色打翻了大自然的調色板，娓娓講述著詩與遠方的故事……

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

時代的篇章不斷開啟，發展的命題日新月異。石嘴山市錨定用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權“六權”改革的“四梁八柱”，通過確權、賦能、定價、交易，賦予綠水青山商品屬性、市場屬性、金融屬性，加快推進產業轉型示范市高質量發展，構筑生態屏障，讓生產要素、生態產品的價值得以充分彰顯。

奮力譜寫中國式現代化石嘴山篇章構筑生態屏障。

人不負青山，青山定不負人。距惠農區城區20公里處的賀蘭山東麓淺山區，有一片新生林地，這里曾是風吹砂礫跑的茫茫戈壁，如今已是草木茂密，一排排火炬樹錯落有致，樹葉紅綠交織。遠遠望去，宛如翠綠中泛起的紅色漣漪。

如何打造綠色生態寶地，落實好國家“雙碳”戰略？為了破解這個難題，惠農區探索建立林票、能票、鈔票“三票”循環聯動，創新“以林換能”新模式、“以林養林”新路徑，積極引入社會資本植綠賀蘭山東麓淺山區。

賀蘭山東麓淺山區，一排排火炬樹錯落有致。

石嘴山市盛港煤焦化有限公司獨辟蹊徑成為“逆行者”：用植樹造林來換取碳排放量指標，釋放更多產能，生態林反過來消化因產能增加而釋放的“碳”……實施“以林換能”后，年產值達29億元，納稅過億，解決社會就業1300多人。用4200萬元，換6583.62畝的生態林、換3萬噸標準煤能耗指標、換產值翻倍。公司黨支部書記、副總譚裕華解釋：“一邊是工業經濟要發展，另一邊是生態環境要保護，而‘以林換碳’正是雙向奔赴的法寶?！?/p>

逆行者正成為破局者。目之所及，寬幅林帶在歲月的年輪中慢慢長成，正吸收越來越多的二氧化碳?！耙粤謸Q能”“以林換碳”“以林養林”……碳排放權改革的不斷探索，正為我區工業經濟高質量發展與生態保護交織出“共贏”的平衡點。

壹引其綱，萬目皆張。石嘴山市站位全局謀改革、抓改革、促改革，建立健全自然資源資產產權制、生態環境保護修復機制、生態價值轉化機制等，以“六權”改革為重點推進資源要素市場化配置，農業用水“累進加價”、林票能票鈔票“三票聯動”機制等創新做法在全區推廣，賀蘭山生態保護修復入選中國特色生態保護修復案例、“中國山水工程”優秀典型案例，林長制、黃河流域水環境風險預警經驗在全國交流，典型地區再生水利用配置試點中期驗收獲優秀等次，全市生態環境質量顯著改善。

石嘴山市扼守寧夏“北大門”，西依巍巍賀蘭山，東臨九曲黃河水。雖依水而居，但全年蒸發量是降水量的10余倍，是一座極度缺水的城市?！叭袌猿忠运óa定地，錨定產業轉型示范市目標定位，引進實施潤陽硅材料、晶體新能源、氟峰新材料等一批重大產業項目，光伏、鋰電池等‘8條產業鏈’集群成勢，2023年工業技改投資增長22.2%，規上高技術制造業、裝備制造業分別增長149%、94.9%，老工業基地調整改造和產業轉型升級成效明顯。”石嘴山市水務局水資源管理科科長周軍介紹。

“615萬元，成交！”日前，寧夏農墾前進農場與寧夏德泓太西經營管理有限責任公司、寧夏潤陽硅材料科技有限公司在寧夏公共資源交易平臺水權網上完成交易，這是“十四五”期間寧夏首例農業用水權交易，石嘴山市前進農場分別賣出用水權指標450萬立方米、150萬立方米，年限2年9個月。一邊是企業缺水，發展受限；另一邊，農業用水方式粗放?！敖琛袌鲋帧瘍墒职l力，通過用水權市場化交易，盤活水資源存量，激活水權水市場。”石嘴山市水務局工作人員蔡丹說。

星海湖既做足了黃河流域生態保護的文章，又給這座昔日煤城貢獻了瀲滟湖光。

改革破題萬象新。石嘴山市開源與節流并重，以農業用水權和工業用水權改革創新為突破，跨區域單筆最大用水權交易和平羅縣首例農業用水權交易順利完成；健全用水權投融資機制，水務部門和農商行簽訂了《關于金融支持用水權改革協作備忘錄》和《金融支持“用水權”改革工作合作協議》，2024年石嘴山市共發放水權抵押貸款330萬元，通過用水權進行融資抵押貸款的方式激活了水資源商品屬性。

從昔日的煤炭依賴到現今的綠色引擎，改革成為這個資源枯竭型城市轉型發展的金鑰匙。大武口區引入寧夏林棕農業科技發展有限公司在溝口生態林區發展棗醋釀造、赤松茸種植和林下畜禽養殖等項目，為實現“林下經濟蓬勃發展、企業效益逐年增加、政府投入逐年遞減”的“以林養林”改革目標做出了積極探索。林票換能票、能票換鈔票、鈔票換林票的“三票”聯動機制，讓寂靜的山林成為一道流動的資產，持續提高了林業經濟收入和土地利用率。

平羅縣高效節水灌溉農作區。

走進平羅縣通伏鄉通城村，萬畝綠色富硒稻漁綜合種養示范地平整劃一。通城村黨支部書記羅艷芳介紹，曾經空置率高達63.4%的通城村，如今通過盤活閑置土地資源，形成了集稻漁（蟹）綜合種養、休閑觀光為一體的農業產業綜合體。石嘴山市制定《農村集體經營性建設用地入市管理辦法（試行）》等20個政策文件，建立完善“超占有償使用、轉讓政府補貼、審批縣域統籌、新增多元保障”的新型宅基地管理制度，支持村集體經濟組織將“空心村”整治騰退出來的土地復墾、發展二、三產業，助力鄉村振興發展。

大局謀勢、要處落子。寧夏排污權改革“第一錘”、工業地下水用水權改革“第一單”、土地權改革“第一宗”、山林權改革“第一票”在石嘴山市落地，農業用水累進加價機制、工礦廢棄地復墾整治、排污權質押融資等經驗做法得到推廣復制……

弦歌不輟，芳華待灼。石嘴山市在以黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為牽引，加快推進產業轉型示范市高質量發展，奮力譜寫中國式現代化石嘴山篇章中，“六權”改革正激發澎湃動能，接續上演精彩蝶變。