為全面貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,認真落實自治區第十三次黨代會及自治區黨委十三屆歷次全會部署要求，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，我市高度重視林下經濟產業發展工作，積極推動各類經營主體發展林下經濟，林下經濟發展取得了一定成效。

一、發展現狀

近年來，我市依托良好的森林資源優勢，積極探索林下經濟發展新路徑，通過做活林下種植、做實林下養殖、做強森林康養等方式不斷拓寬發展渠道。截至目前，全市發展林下經濟利用林地面積8.3萬畝，其中林下種植1.9萬畝，林下養殖0.5萬畝，林下采集加工2.9萬畝，森林景觀利用3萬畝，建成森林康養基地5個，森林人家1個，農家樂2個，林下經濟總產值8121萬元。打造國家級林下經濟示范基地1個，培育林業產業化省級重點龍頭企業6個（璽贊枸杞莊園、寧夏弘興達果業有限公司等），全市培育發展林下經濟經營主體200余家。

2024年，中衛市爭取自治區林下經濟項目346萬元，其中：沙坡頭區爭取自治區林下經濟項目補助資金190萬元，培育發展林下經濟經營主體21家，利用林地37481畝，其中蒲公英、蒺藜、大豆等林下種植面積8681畝，林下養雞、鴨9067只，林下產品采集加工8000噸。中寧縣爭取自治區林下經濟高質量發展財政扶持資金78萬元，培育發展林下經濟經營主體27家，利用林地5246.73畝，其中大豆、苜蓿、西瓜、油菜等林下種植4091.73畝；林下養殖雞、鴨、鵝等191410只；森林景觀利用經營400畝，打造了余丁鄉黃羊古落旅游旅游區。海原縣爭取自治區林下經濟高質量發展財政扶持資金78萬元，培育發展林下經濟經營主體17家，利用林地13220畝，其中芹菜、韭菜、板藍根等林下種植5985.4畝；林下養雞170234只、養蜂467箱。

二、主要問題

（一）發展尚未成熟，缺少科技支撐。

林下經濟是一種綜合經濟，涉及領域多，專業性較強，目前我市發展林下經濟的模式大多處于發展初級階段，絕大部分林下經濟經營主體仍然存在規模小、分布散、產出低等問題，并且發展速度較緩慢，經濟效益不顯著。許多優秀的發展模式沒有得到引進、提升和推廣，產品精深加工環節技術較弱。全市林下經濟科技投入偏低，尚未建立完善的林下經濟科技支撐體系，專業化人才短缺，尤其是具有豐富實踐經驗兼具科研理論知識的科研人才不足，科技支撐能力待提高。林下種養多數沿用傳統生產方式和管理方法，缺乏優秀產業技術領頭人。

（二）制度尚未健全，基礎設施落后

目前在林地流轉、財稅支持等方面的要素保障機制還未健全，影響了社會資本投資林下經濟的積極性，同時林下經濟發展所需基礎設施較差，林區的水、電、道路交通等基礎設施較差、產業基礎設施配套不足的問題，制約林下經濟標準化、規?；?、集約化發展。

（三）地區發展不均，農戶積極性低

縣（區）發展林下經濟集中分布在某一個區域，覆蓋面不廣。如沙坡頭區林下經濟主要集中分布在宣和、永康兩鎮以及迎水橋鎮部分村的經濟林下，其余地區由于土地貧瘠、自然條件惡劣等限制因素，無法實現全區范圍覆蓋。由于缺少龍頭企業、村集體合作社的示范帶動，無法形成有效的聯動作用，且市場組織化程度低，缺乏專業的管理知識，市場信息不靈通，在產品經營中，大多數經營主體沒有固定的銷售渠道，只能坐等外地經銷商上門收購或市場零售，效益得不到穩定的保障，導致農戶積極性不高。

三、下一步計劃

（一）推動林下種植規?；l展

合理利用林地空間，因地制宜發展林下種植，間種或者套種中藥材、蔬菜、牧草、水果、苗木等植被或農作物，推動以林藥、林草、林苗、林菜、林瓜（果）等模式為主的林下種植向規模化方向發展。到2030年末，林下種植面積達到7.4萬畝，林下種植產值達到14800萬元，實現保護生態環境和保證林農長期收益雙贏。

（二）推動林下養殖標準化發展

充分利用林下土地資源，結合我市生態環境現狀，鼓勵發展以林蜂、林禽模式為主的林下養殖向標準化方向發展。充分利用全市60余萬畝的經果林資源及大范圍的野生蜜源植物進行蜜蜂及雞、鴨、鵝等家禽養殖，到2030年末，穩定發展林下養蜂9000箱，林下養殖家禽85萬只，發展林下養殖利用林地面積4.32萬畝，林下養殖產值達到9140萬元，探索出一條林下生態養殖的標準化路徑。

（三）推動林下產品采集加工利用

以目前林木資源為基礎，鼓勵開展林下產品采集加工利用，通過采集廢棄樹木枝條制作生物有機肥、果園防霜凍物料、林下種菌基質，采集檸條、山桃、山杏、沙棘、文冠果等種子售賣，采集枸杞芽、沙棘果等加工枸杞芽茶、沙棘汁等方式，實現林下產品效益最大化。到2030年末，發展林下產品采集加工利用面積6.5萬畝，培育林下產品采集加工利用示范基地及合作社 11 家，林下采集加工產值預計達到2950億元，基本形成較為完善的林下產品采集加工利用鏈條。

（四）推動森林景觀可持續利用

利用林地資源打造森林景觀，以森林景觀為主體，結合地方林下生產基地、特色加工中心、品牌建設、文化展示等建設，打造產業高效化、發展生態化、產品特色化、生產標準化、經營規模化、品牌高端化的林下經濟莊園。通過建立生態旅游基地，創建“森林人家”、“農家樂”、“天然氧吧”、“田園旅游”、生態休閑區等森林休閑娛樂項目，為游客提供休閑娛樂養生養心場所。到2030年末，發展森林景觀利用面積達到4.1萬畝，建設林下旅游示范基地及林下旅游專業合作社 16 個，森林景觀利用產值達到3200萬元。（中衛市林業和草原局方毅供稿）