綠水青山就是金山銀山！為深入貫徹習近平總書記關于發展林下經濟的重要指示精神，落實省委、省政府關于建設“天府森林四庫”、深化集體林權制度改革的部署要求，四川省林業和草原局近日印發《建設“天府森林四庫”林下經濟行動方案》，明確將通過科學布局、規范發展、科技賦能等七大重點任務，推動林下經濟提質增效，助力鄉村振興和農民增收。以下是方案全文——

四川省林業和草原局

建設“天府森林四庫”林下經濟行動方案

為深入貫徹習近平總書記關于發展林下經濟的重要指示精神，落實省委、省政府關于建設“天府森林四庫”、深化集體林權制度改革的部署要求，推動我省林下經濟高質量發展，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實習近平總書記關于發展林下經濟的重要論述和對四川工作系列重要指示精神。堅持生態優先、市場導向、因地制宜、融合發展，科學合理利用森林資源，充分釋放集體林權制度改革紅利，豐富“天府森林糧庫”，增強林下產品供給能力，構建和完善多元化食物供給體系，實現林草興業、利民，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興提供有力支撐。

到2027年，全省林下經濟發展規模穩定、產業布局和產品結構持續優化，林下產品有效供給持續增加，市場認可度加速擴大。林下經濟利用面積達到3700萬畝，總產值超過800億元，從事林下經濟的農民年均收入達到5400元。到2030年，形成林下經濟產業高質量發展的良好格局，全產業鏈發展更加健全，機械化、智能化水平顯著提高，特色產品競爭力、知名度、美譽度得到市場充分認可。林下經濟利用面積達到4000萬畝，總產值超過1500億元，從事林下經濟的農民戶均年收入達到2萬元以上。

二、重點任務

（一）科學規劃布局

全面摸清全省林下經濟資源分布及產業發展狀況，以編制“十五五”林草規劃為契機，緊密結合鄉村振興戰略，與農業農村、中醫藥等產業規劃密切銜接，并充分考量各地自然地理條件、林分特征與林地構成，對林下產業進行合理布局，分區域確定林下產業重點發展方向和主導品種。指導各地根據林下作物生態學特性與立地條件，結合資源稟賦和種養習慣，精準選擇適合產品，堅決避免簡單重復建設與同質化發展，努力將單品做大做強，尤其要將道地藥材打造成地方標志性產品。

（二）加強規范發展

嚴守生態紅線，保護好公益林、天然林和自然保護地、飲用水源保護區等重要生態敏感區域生態安全，強化森林資源保護管理，堅決防止無序開發、低效開發和破壞生態資源。加強土壤重金屬、肥力、理化性質及水土流失等情況監測，保障林下生產環境安全與資源可持續利用。鼓勵統籌利用好人工商品林地，在確保郁閉度不低于0.3、保留木分布均勻、林木生長量不降低的前提下，通過擇伐、撫育間伐等方式依法依規發展林下經濟。在不破壞森林生態系統完整性、穩定性和不采伐林木的前提下，可以科學有序利用二級國家級公益林、地方公益林適度發展林下經濟。在保持原生態風貌不改變前提下，可以利用天然林景觀資源周邊發展森林露營地等林地復合利用模式。

（三）建設發展林下經濟的“標準林地”

支持各地在尊重農民意愿、保障農民利益的基礎上，推進集體林地規?；洜I。鼓勵集體經濟組織通過股權量化方式，將分散林地資源“預留轉、預收儲”，進行規模化流轉或經營。支持整合儲備林建設、生態修復、森林質量精準提升、產業發展等項目，開展標準化森林撫育、整地、測土配方、配套基礎設施和產品初處理必要設施，建設用于發展林下經濟的“標準林地”，吸引社會資本“拎包入住”。鼓勵國有林場、國有林保護企業利用所管護森林資源，規?；ㄔO“標準林地”，并以自建、租賃、合作、特許經營等方式發展林下經濟。到2027年，分類推廣林業“標準林地”100個以上。

（四）培育壯大市場主體

鼓勵各地發展家庭林場、林業專業合作社、股份合作林場等新型經營主體，培育一批有文化、懂技術、善經營、會管理的林下種養大戶，引導就地就近建設林下產品采后處理和初加工基地。支持林下種養主產區加大定向招商力度，發布林下經濟機會清單、項目清單，積極招引培育食品（飲料）、醫藥、日化等加工龍頭企業，集中集聚發展林草產業園區，加快推進林下食品、生物醫藥、生物質能源等精深加工產品轉型升級。支持帶動能力強、產業鏈條長的龍頭企業申報國家、省級農（林）產業化龍頭企業，推進林下經營主體做大做強。到2027年，培育林下經濟龍頭企業40家，建成林下產業園區20個以上。

（五）延伸林下采銷服務鏈條

支持以國有林場、國有林保護企業等基層林草隊伍和農村集體經濟組織為主干，在林下種養主產區建設采運專業服務隊，推廣利用“裝備式移動索道 集材道 重載無人機”輸送方式降低采運成本，進一步構建林下“產 采 銷”專業化服務體系。鼓勵主產區強化銷售網絡建設，推廣實施“互聯網 林下經濟”營銷模式。鼓勵供銷系統、國有企業積極拓展四川林下產品營銷渠道，連接直銷平臺、連鎖超市等多種銷售終端，逐步形成面向集團客戶與城鄉居民的林特產品流通體系。支持地方政府、行業協會、生產企業積極參加西博會、農博會、“川貨全國行”、世界林木業大會等展銷展覽，舉辦林下經濟產品線上線下推介活動，對展銷展博費用實施補貼。

（六）強化科技創新驅動

加大科技投入，引導農林高校、科研院所培育高層次創新團隊，申報科學技術獎勵和計劃項目，推進林下經濟發展模式、林下種植養殖技術、優勢品種等研究與開發。積極搭建成果轉化平臺，鼓勵科研單位加強與龍頭企業、專業合作社等經營主體合作，加快良種選育擴繁、采后保鮮貯藏、深加工和病蟲害防治等實用技術轉化和科技成果推廣。加快制定完善重點林下經濟產品標準和種植養殖、采集等技術規程，推進建立標準化生產體系，保障林下經濟產品質量。支持有實力的林下經濟經營主體參與國家標準、行業標準和地方標準的制修訂工作。鼓勵申報有機、綠色產品認證和農產品地理標志登記、地理標志證明商標、地理標志保護產品。支持企業積極開展林下產品出口國際認證。

（七）完善林下生產經營監測體系

加快建立完善“天府森林四庫”統計監測制度，明確統計邊界和統計方法，開展林草產業增加值核算，確保在統計第一產業產值和農民收入時，數據真實有效。重點加強涉野生動植物、菌類、藥材等產品采集統計，杜絕漏統與重復統計，真實、準確反映林下經濟發展狀況。依托林草科研機構探索林下產銷信息平臺建設，開展全省林下產業發展跟蹤監測評估，定期發布重點林下品種產銷信息，基于市場供需變化發布監測預警信息。

三、保障措施

各地要將發展林下經濟作為建設“天府森林四庫”和深化集體林權制度改革的重要手段，全力推進林下經濟發展提速增效。 結合“十五五”林草規劃編制，進一步明確林下經濟發展布局、重點領域、目標任務和支持政策。統籌各級財政資金加大林下經濟發展投入，支持國家儲備林、地方債券、林權抵押貸款等發展林下經濟。依法落實林下經濟配套設施用地按直接為林業生產服務的設施用地管理政策。及時總結宣傳推廣發展林下經濟的成功模式、典型經驗，調動社會各界參與積極性。