枸杞是寧夏的“地域符號”和“紅色名片”。近年來，中衛市市委、政府堅決貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照自治區十三次黨代會聚力發展“六新六特六優”產業的部署要求，突出道地產區優勢，大力“六大工程”，加快構建“四大體系”，枸杞產業發展基礎更加堅實，競爭實力顯著增強。

一、枸杞產業發展現狀

枸杞是寧夏最具有競爭優勢和品牌優勢的區域特色主導產業，中衛是寧夏枸杞核心產區，中寧被國務院命名為“中國枸杞之鄉”，截至2023年底，中衛市枸杞種植面積23萬畝，枸杞深加工企業55家，深加工產品120余種，加工轉化率35%，產業綜合產值突破156億元。在中寧縣建成全國最大的枸杞交易市場，干果年交易量13萬噸，占全國的30%。培育了“寧夏紅”“早康”等知名品牌75個，連續7年成功舉辦枸杞產業博覽會，第七屆枸杞產業博覽會于今年6月在中寧縣閉幕，博覽會期間，累計簽訂購銷合同17.1億元，簽訂招商引資及戰略合作協議102億元，招商引資、簽約采購金額均創歷史新高。我市枸杞企業在全國建立了枸杞專賣店（專柜）1100余家，枸杞產品在1.3萬家藥店和京東、淘寶等電商平臺銷售。成立了中寧枸杞文化研究學會，打造華寶枸杞健康體驗館、璽贊生態枸杞莊園2個國家3A級旅游景區。目前，“中寧枸杞”區域公用品牌價值已達200.53億元。

二、種植現狀

截至2023年底，全市枸杞種植面積23萬畝（其中沙坡頭區7.5萬畝，中寧縣12.5萬畝，海原縣3萬畝），占自治區枸杞種植總面積（32.5萬畝）的70.8%，形成了以中寧縣舟塔、清水河、紅柳溝等為核心產區，沙坡頭區興仁鎮、香山鄉和海原縣三河鎮、七營鎮、西安鎮等為補灌新產區的區域化生產格局。目前，枸杞主要栽植品種為寧杞5號、7號、10號，建成了標準化規?；N植基地12萬畝，千畝以上標準化示范園17個，區級良種苗木繁育基地3個，寧夏枸杞優質基地4家，寧夏枸杞示范苗圃1家、國家級優質果園2家、全國綠色食品原料生產基地10.4萬畝，獲得HACCP、GAP等各類認證106個。2024年，枸杞鮮果總產量22萬噸，平均畝產1913斤，均價5元/斤，畝均收入9565元。

經統計，枸杞種植方面包括除草、修剪、打藥每畝用工最少15人，23萬畝需要34.5萬人工，勞務費需4400萬元；畝產鮮果1913斤，每斤采摘費2元，23萬畝采摘費8.8億元；55家加工企業約有員工6700人，年人均工資超過3萬元，每年支付工資2.03億元；枸杞市場從業人員約2200人，年人均收入約5萬元，合計1.1億元。綜上，每年在枸杞種植、加工、銷售等方面支付酬勞超過10億元以上，有效促進了當地農民增收致富，起到了很好的聯農帶農富農作用。

三、種植方面存在的問題

（一）種植空間嚴重受限。《中華人民共和國土地管理法實施條例》自2021年9月1日起施行，其中第三章第十二條明確規定“國家對耕地保護事項特殊保護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉化為林地、草地、園地等其他農用地，并建立耕地保護補償制度”。目前我市枸杞仍有近3萬畝處于耕地區域，受耕地“非農化”、“非糧化”的政策限制，新建枸杞基地困難，且原有老化基地一旦挖除無法繼續栽種，枸杞種植空間嚴重受限。

（二）種植成本增長迅猛。1994年，豐產枸杞園畝產干果達250公斤，畝產值6000元，畝成本1000元（采摘費500元、水費30元、農藥化肥400元等），每畝純收入5000元，有“一畝茨園，十畝糧田”的說法。2023年，豐產枸杞園畝產干果175公斤，畝產值6000-7000元，畝成本超過5000元（采摘費3800元、水費100元、打藥400元、化肥800元、除草300元、烘干600元等）。人工工資漲幅居高不下，2000年女工工資8元/天，男工12元/天，2020年以來人工工資超過130元/人/天，采摘費從90年代的0.3-0.5元/斤增至2.5-3元/斤，并且所有費用都為現金現結，與過去枸杞產品出售之后才結算相比造成流動資金嚴重不足。自2009年至2023年15年間，枸杞干果、勞務費、采摘費及生產成本等均有較大幅度上漲，其中漲幅最高的是采摘費和勞務費，分別達到517%和160%；投入品中有機肥和尿素漲幅最高，分別為86%、48%；農藥漲幅最高的是氯氟氰菊酯和噠螨靈，分別為96%、50%。而枸杞干果價格僅增長了17%。由于枸杞干果產地銷售價格一直在低位徘徊，種植成本居高不下且逐年增高。枸杞種植比較效益下降，農民種植枸杞積極性受挫，時有挖茨現象發生。

（三）農村勞動力嚴重缺乏。90年代，家家種枸杞，大人小孩都從事農業，目前種植枸杞的人員85%以上為50歲以上的農民，有的甚至高達70歲，隨著年齡增大逐步退出，而新的勞動力不愿意從事枸杞種植，勞動力不足，用工人員不足，特別是采摘高峰時期，出現采摘不及時現象。同時，枸杞栽植建園、灌水施肥、中耕除草、整形修剪、病蟲防控、采收制干等方面，還要投入大量勞動力。例如枸杞從種到收，修剪3-5次，打藥5-8次，施肥3次，灌水4次，采摘6茬以上，加之烘干、除草等，與種植玉米相比環節過多，機械化程度低。枸杞作為勞動密集型產業，用工問題是關鍵制約因素。

（四）粗放式經營普遍存在。2000年之前家家戶戶都在自家一畝三分地內種植枸杞，每年都采取人工挖溝施入有機肥，冬季和夏季兩次修剪，枸杞生長季節天天抹芽，防止徒長枝，果實成熟時做到應采盡采，既體現了“近莊稼”，又做到精細化管理。2010年以來隨著新型經營主體的培育壯大，枸杞種植主體由一家一戶轉變為規?；N植大戶、合作社、企業，由于種植面積較大，造成農藥、化肥物資儲備不充分，招聘的生產管理人員日常管理不到位，打藥施肥不及時，雨季不能及時采摘造成裂果，沒能做到應采盡采等，導致畝產量低，商品率不高，價格不穩定。2017年，中衛市爭取世行項目引導農戶在沙坡頭區環香山地區種植3萬畝枸杞，2021年-2023年中寧縣鳴沙鎮、白馬鄉種植2萬余畝枸杞，后期種植區因土地貧瘠、管理成本高，水指標不足，種植戶逐漸放棄管理，只有生態效益沒有經濟效益，大部分枸杞園成為撂荒地。

四、發展建議

（一）加強良種繁育基地建設。持續培育壯大“育、繁、推”一體化的現代化枸杞種苗生產龍頭企業，支持企業建設寧夏枸杞種質資源圃。圍繞種質資源評價與利用，重點開展鮮食、葉用、加工等功能型品種和專用品種培育攻關力度，選育具有寧夏區域表征、高產、多抗的當家品種，為產業發展把好種子關。

（二）加強基地建設。高效配置各類土地資源，積極爭取農田水利項目資金以及園地、國有山地枸杞確權賦能政策支持，配套建設種植區域通水、通電、通路和加工區域土地平整等“三通一平”工程，強化水電路等要素保障，鼓勵企業、合作社、大戶新建標準化規?；坭交亍?/p>

（三）推動提產增效。大力推廣“良方 良種”配套栽培技術，堅持穩面積、提單產兩手發力，對低產低效枸杞種植基地增施有機肥，創建自治區級“百、千、萬”綠色豐產示范方點。以退出壓砂區域為空間載體，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌荒漠化治理、鹽堿地整治。

（四）培育社會化服務組織。鼓勵生產環節由“一家一戶”向社會化服務轉變，從單一環節服務向綜合性全程服務發展。采取政府購買服務，龍頭企業、專業合作社有償服務等多種方式，支持社會化服務組織開展勞務引進、物流倉儲、檢驗檢測、包裝色選等合作式、托管式、訂單式服務，著力降低生產成本。優化烘干設施布局，統籌整合枸杞烘干設備，盤活閑置烘干資源，鼓勵引導種植主體采取新能源制干，建設綜合服務中心，積極對接引進勞務采摘人員。（中衛市林業和草原局唐華平供稿）