氣候韌性是指社會、經濟系統、生態系統以及人類個體等在面對氣候變化帶來的各種壓力和沖擊（如極端天氣事件、氣溫變化、海平面上升等）時，能夠保持穩定、適應變化并快速恢復的能力。在當今全球氣候變化加劇，極端天氣頻繁來襲的背景下，MyH2O推出的“氣候變化與韌性建設”特輯，旨在通過具體的案例分享氣候韌性的建設之道。

極端天氣事件、氣溫變化正在改變我們的生活：當熱浪更持久，暴雨更猛烈，城市便面臨前所未有的挑戰。這一期，我們來到富有歷史底蘊，文化產業朝氣蓬勃的德國首都——柏林。在柏林，人們沒有選擇硬抗氣候變化，而是讓城市學會“變柔軟”——像一塊海綿，儲水、降溫、呼吸。綠色屋頂、街頭樹蔭、城市濕地，這座古老的歐洲城市正在探索一條適應未來的道路。

“海綿城市”的理念得到德國政府的大力支持，并收錄于2024年版本的《柏林城市自然公約》第五項：水資源管理，柏林當地水務局BWB也制作工業戰略引領建設城市。截止至2024年，80余有效的項目建成，共儲水高達25.3萬立方米；預計將在2025年儲水超過30萬立方米。本文將分析與盤點柏林政府設計的城市韌性建設方案，并基于水務局提供的數據，解析內部理論。

炙日，驟雨

2018年至2023年，歐洲經歷了極端干旱，平均氣溫創新高、降水量創歷史新低等一系列問題。柏林地處德國干旱區，用水需求大，且橫穿城市的施普雷河和哈弗爾河流域水資源管理復雜，受到包括天然水資源有限、褐煤礦采排量下降及地下水缺口巨大的影響，同時農業、工業、旅游和能源用水需求高。因此，城市對干旱尤為敏感。近年來的干旱問題導致地下水和地表水水位下降、小型河流干涸、航運受限，并加劇水體污染壓力。

近年來，歐洲因為極端天氣而多次發生突發暴雨、洪水事件。極端降雨就曾導致德國多個城區發生嚴重積水和交通癱瘓，甚至造成生命危害。數據顯示，柏林的年平均降雨量約為570毫米，但在氣候變化的影響下，降水變得更加集中和極端化，短時強降雨的發生頻率不斷上升。由于城市下水道系統設計能力有限，往往難以應對突發暴雨，從而造成排水壓力劇增。暴雨容易引發城市內澇，嚴重影響交通和居民生活，還會對下水道、電力設施和建筑物造成破壞。此外，暴雨還會威脅公共安全，造成溺水和交通事故，并將污染物沖入河流湖泊，危及飲用水安全。

圖：什么是海綿城市？——大自然保護協會

為了解決極端天氣帶來的干旱與洪災等問題，柏林決定向“海綿城市”轉型。海綿城市是一種城市雨水、洪水管理與生態建設理念；核心思想是讓城市像“海綿”一樣，能夠在下雨時盡可能汲取雨水，并儲存和凈化，在需要的時候加以釋放，而不是依賴硬質排水管道把雨水排走。海綿城市通過兩種設施進行建設，綠色設施一般通過：透水鋪裝、雨水花園、綠色屋頂、濕地、人工湖等，增加雨水下滲和滯留；而灰色措施通常是市政基礎設施：改造下水道系統、建設調蓄池、防洪設施等，提升排澇能力。海綿城市可以良好的循環利用水資源，緩解城市的抗洪壓力與風險，并增加城市對于極端天氣的適應力與韌性。

行動回顧

雨水局

Berlin Rainwater Agency 柏林雨水局由柏林州政府和水務局發起，于2018年成立，為緩解城市面臨的污水系統超負荷、洪澇、干旱和熱島效應等問題。作為一個公共機構，它承擔起與私營部門、平臺共同合作的橋梁，提升社會對可持續雨水管理的認知，提供技術、法律和金融等支持；推動分散式雨水管理方案。

半分散式和分散式雨水管理措施是一種在源頭或就近處理雨水的方式，相關解決方案基于自然，并非以往的將雨水統一排入集中設施。分散式雨水管理的目標城市區域大多在建筑外部的綠地和與灰色基礎設施相連的城市綠地。管理設施有綠色屋頂、蓄水池和溝渠等；得以實現雨水滯留、蒸發、滲透和再利用。在雨水管理的同時，還能改善空氣質量、降低噪音、增強建筑隔熱，并促進生物多樣性。

圖： Berliner Regenwasseragentur 柏林雨水局團隊

儲水池

通過修建地下儲水池，可以在暴雨來臨時集中收集和存儲多余的雨水徑流，有效緩解城市排水系統的壓力，降低內澇風險。每當降雨時，雨水會通過地面的排水設施（雨水進水口、排水溝）流入儲水池。儲水池會配備過濾系統，雨水會進行初步沉淀，去除泥沙、垃圾、雜質。

圖：儲水池內部

在干旱時期，儲水池會將處理好的雨水用在城市綠化、道路清潔、居民下水系統等非飲用水用途。此外，儲水池會根據容量調節儲水量，以應對突發天氣；當儲水量過高，溢出的雨水將會從池中流出，排入地下管網。為保證日常運作，城市會定期對儲水池進行清理、檢查。

分離排放

柏林政府考慮采用污水和雨水分流設計設施；生活污水通過專用管道輸送至處理廠，而雨水則通過單獨的管道重新排入附近的河流或運河。在暴雨期間，這種分流設計有效減輕了污水管道的壓力，并防止了污水和雨水混合造成的溢流。

綠色屋頂

綠色屋頂是一種在建筑屋頂上種植植物的系統，通過在屋頂鋪設土壤和植被層，實現雨水管理、隔熱和生態功能。綠色屋頂分為兩種類型：密集型與粗放型。密集型的植被層較深，吸水能力較強，維護成本高。而粗放型的植被層更淺，維護成本比較低。柏林市政府一直為綠色屋頂提供財政補貼，鼓勵更多的機構、居民使密集型用屋頂綠化。近年來，密集型綠色屋頂愈來愈多，綠色屋頂面積十年內增加了一倍，綠色建筑行業也創造了新的就業崗位，例如：屋頂花園維護。

圖：屋頂綠化概念——生態學報

由綠色屋頂為代表，包括外墻及其他綠地在內的綠色設施通過模擬自然水循環，像“海綿”一樣在雨水落下的地方進行吸收、滲透與蒸發，從而減輕城市污水系統壓力。并且，它們還能調節建筑溫度、改善空氣質量、提升居民福祉。

理論闡釋

最佳流域管理措施

Best Management Practices最佳流域管理措施（BMP）適用于海綿城市計劃。BMP幫助城市在開發過程中降低雨水徑流污染、減輕下水道壓力，并保護河流、湖泊等水體的生態功能；分為工程措施和管理措施兩種。工程措施主要是指為減少污染、減少泥沙、防止洪水而采取的具有一定物理構筑物的措施，如沉淀池、濾帶、濕地緩沖區等。而管理措施分為耕作管理、養分管理、景觀管理等。

海綿城市建設與最佳流域管理實踐的核心有著內在契合，城市儲水池與分離排放的設置可以保持土壤健康的同時管理雨水徑流。綠色屋頂也可以有效的凈化、改善環境。當柏林政府建設方針，鼓勵私人機構、公眾使用儲水池、綠色屋頂、外墻、濕地緩沖區時，符合了景觀管理和雨水利用。因此，海綿城市通過BMP理念在城市層面的系統應用，有效地平衡水量控制、水質改善、生態保護和城市韌性。

低影響開發

Low Impact Development 低影響開發（LID） 是一種暴雨管理和面源污染治理技術，其核心理念是通過分散式源頭設計模擬自然水文循環。采用雨水花園、透水鋪裝和下沉式綠地等技術減少不透水區域，從而控制徑流、污染和峰值流量。LID強調自然生態框架，通過減少不透水鋪裝、建設綠色屋頂和雨水收集系統以及分散式景觀綠化來控制源頭雨水徑流。此外，將雨水管理設施與多功能景觀相結合，以實現水體凈化、徑流減少、城市降溫和生態美化。最后，實施教育和維護計劃，以確保設施的長期有效性。

柏林推行的綠色屋頂就是LID的典型實踐方法，在源頭做到雨水的管理與改善，在理念、實施方法和目標成果方面均與LID原則相符。

可持續發展理論

建設海綿城市時，儲水池是實現可持續發展的重要基礎設施。通過“收集—儲存—利用”的循環模式，儲水池幫助城市提高水資源韌性，同時與地下水補給、雨水管道和綠色基礎設施等措施協同，構建綜合的可持續水管理體系，為應對氣候變化提供長期解決方案。而綠色屋頂的可持續發展，不僅體現在雨水管理，也為生態環境提供了良好的條件。綠色屋頂為鳥類、昆蟲提供棲息地，造就了城市微觀生態系統。它還能改善空氣質量、為建筑吸收噪聲和減少雨水徑流帶來的污染負荷，直接提升居民生活環境質量。此外，綠色屋頂具有社會價值，作為城市農園或休閑空間，增強居民對生態環境保護的意識和參與感。

項目符合聯合國制定的可持續性發展目標。目標6:為所有人提供水和環境衛生并對其進行可持續管理。目標7:確保人人獲得負擔得起的、可靠和可持續的現代能源。目標9:建造具備抵御災害能力的基礎設施，促進具有包容性的可持續工業化，推動創新。目標11:建設包容、安全、有抵御災害能力和可持續的城市和人類社區。目標13:城市采取緊急行動應對氣候變化及其影響。

啟示與展望

海綿城市理念表明了城市水資源管理不能只依賴傳統的排水管網，而是要合理應用綠色基礎設施和生態設計來利用雨水打造更好的城市環境。這種模式不僅可以防洪減澇，緩解內澇，還能改善水質，增加城市綠地，增強生物多樣性，提升居民生活質量。此外，海綿城市強調分散管理和源頭控制，促進公眾參與，加強跨部門合作，為城市韌性和可持續發展提供了切實可行的框架。隨著氣候變化導致極端降雨和干旱事件增多，海綿城市建設在全球都將變得極為重要。通過政策引導、公眾教育和技術創新，海綿城市具有在全球復制的潛力。

在分析柏林的海綿城市規劃時，最令人印象深刻的是其系統性和多層次的設計，展現了城市對水資源和生態的積極管理。從地下水庫到綠色屋頂，再到污水分流和防溢流系統，柏林不僅重視雨洪管理，更注重生態保護、城市景觀和生活質量。該項目具有很強的適用性和前瞻性，其經驗和模式值得在更多城市復制，為應對氣候變化和保障水安全提供寶貴的參考。

我們相信，海綿城市理念對全球城市水資源管理具有重要價值，并希望將柏林的實踐經驗轉化為地方行動，幫助更多地區優化雨洪管理，增強洪災抵御能力，促進可持續的生態友好型社區發展。

文案 排版｜Kristal