編者按

9月19日上午10時30分，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。生態環境部部長黃潤秋、生態環境部副部長于會文、生態環境部副部長郭芳、生態環境部副部長李高介紹以生態環境高水平保護推動高質量發展情況，并答記者問。下面，我們用這些關鍵詞帶您回顧發布會重點~

關鍵詞③

非現場執法

非現場執法是大勢所趨，這既是推進生態環境智慧執法的關鍵舉措，也是健全美麗中國數字化治理體系的重要內容。

為推進生態環境治理體系和治理能力現代化，生態環境系統不斷提升利用非現場方式和數智化手段發現解決問題的能力，推動生態環境執法“三個轉變”，從“人防為主”向“技防優先”轉變，從“現場檢查”向“無感執法”轉變，從“事后懲戒”向“全程防控”轉變。

通過應用衛星遙感、紅外成像、無人機、無人船等智慧裝備手段，將傳感技術、信息技術和人工智能深度融合，大力推行無感式、穿透式監管，生態環境領域“天、地、空、水、陸、?！币惑w化問題發現機制逐步建立，執法檢查“帶著線索去，瞄準問題查”，非現場執法已經從“理念探索”真正走向了“實踐應用”。

在大氣污染防治方面，經過精準探索實踐，形成污染物濃度高值區、重點源排放異常等7大類場景48種問題的應用模型。利用這些技術手段，“十四五”期間推動整改各類環境問題26萬余個，其中偷排漏排、超標排放、弄虛作假等突出問題6.6萬個，線索的準確率從最初的40%提高到目前的85%以上。通過大數據、大模型開展穿透式執法，嚴厲打擊第三方環保服務機構弄虛作假。以機動車排放檢驗領域為例，通過接入檢驗過程實時數據，運用大模型智能化研判，有效發現數據邏輯不符等弄虛作假問題，推動全國機動車檢驗檢測機構問題率從去年的53%降到目前的6.9%。

7.2萬家固定污染源重點排污單位，12.5萬個水、大氣主要排放口都被納入自動監控，實時管住65%以上的污染物排放。利用移動實時監測車、水質微站等手段，對工業園區和產業集群等實施“入園不入企”的實時非接觸式執法，有效實現了執法檢查不入企、少入企，執法監管不越位、不缺位。

非現場執法成效明顯。今年1—8月，全國現場執法檢查次數下降了30%，但各地問題的發現率卻提高了10—25個百分點；處罰案件數量下降了31%，但重點案件處罰比例提高了3.3個百分點，特別是對超標排放、不正常運行污染防治設施、私設排污口以及非法處置、違法傾倒固廢等重點案件占比超過50%，這表明行政檢查的精準度、智慧化、質效性大幅提升。

下一步，生態環境部將堅決按照黨中央、國務院決策部署，嚴格規范涉企行政檢查，加快構建更加精準、智慧、高效的現代化生態環境執法體系。概括來講，就是通過非現場執法實現環境監管“無處不在”；通過分級分類管控實現對良好企業“無事不擾”；通過規范執法行為實現執法過程“無懈可擊”。需要強調的是，規范涉企執法檢查，針對的是亂執法、濫執法、低效執法，不是不執法、少執法，也不是執法越寬越好，而是要提高執法的精準性、規范化和威懾力，達到更好的效果。

編輯 | 李夏菁