青藏高原三江源雪域圣境的源頭活水，川陜甘熊貓走廊的竹海幽徑，東北虎豹嘯傲的茫茫林海，海南雨林秘境深處起伏的雨林猿聲，武夷云巔的丹霞奇觀，黃河口濱海濕地攝人心魄的鳥浪，錢江源稀有的低海拔原始常綠闊葉林……我國自然生態豐富多樣，擁有森林、草原、濕地、荒漠、海洋等各類生態系統，是世界上生物多樣性最豐富的國家之一。

2013年，我國首次提出建立國家公園體制，以國家公園之名，嚴格保護最重要的生態系統、最獨特的自然景觀、最精華的自然遺產、最豐富的生物多樣性，在華夏壯美山河間續寫千年來人與自然和諧共生的中華智慧。

大熊貓國家公園崇州片區云海景觀 四川省林草局供圖

國家公園，萬物共生。中國國家公園致力于保護自然生態系統的原真性和完整性，促進生態保護、綠色發展、民生改善相統一，全面建設人與自然和諧共生的示范區，實現全民共享、世代傳承，給子孫后代留下珍貴自然瑰寶。

全面保護生態系統原真性完整性

野外偶遇大熊貓，已不再稀罕。

4月9日，陜西長青國家級自然保護區工作人員在開展野外監測時，一天兩次發現野生大熊貓。5月1日，在四川雅安市天全縣二郎山喇叭河景區，游客偶遇一只“巡山”的野生大熊貓……

目前，我國大熊貓野外種群數量已增至約1900只。大熊貓保護“成績單”令世人矚目，世界自然保護聯盟已將大熊貓受威脅等級從“瀕?！毕抡{為“易?！?。

生態保護第一，是國家公園三大建設理念之一。

三江源國家公園以青藏高原生態屏障區生態保護修復為抓手，實施草地、荒漠、湖河生態系統保護修復工程，加強雪山冰川系統保護，強化濕地保護與恢復。雪域高原純凈遼闊，源頭再現“千湖美景”，藏羚羊、藏野驢等野生動物數量大幅增長，草地植被蓋度提高8.6%，成為野生動植物生息繁衍的天堂。

大熊貓國家公園以構建跨川、陜、甘三省的生態廊道網絡為目標，在大熊貓擴散關鍵區建設6條生態廊道，原本隔絕的13個大熊貓局域種群互相連通，促進了物種基因交流。

東北虎豹國家公園科學開展虎豹棲息地改造試點研究、暢通野生動物遷徙通道、恢復食物鏈，建成“天空地”一體化監測體系，實現對東北虎、東北豹全天候、全區域動態監測和精準定位。東北虎、東北豹種群數量已分別增至70只、80只左右，分布范圍覆蓋國家公園80%以上面積。

海南熱帶雨林國家公園持續開展海南長臂猿棲息地修復，補植猿類喜食植物，搭建空中索道解決棲息地孤島化問題。一度被學術界懷疑已經滅絕的海南長臂猿種群數量已攀升至7群42只，圓鼻巨蜥、中華穿山甲等一些昔日曾經銷聲匿跡的野生動物重現生態樂園。

武夷山國家公園有序開展違規茶山整治及植被修復，推進生態茶園改造，提升特色生態產品的國家公園品牌附加值。近年來，該國家公園內發現了雨神角蟾、福建天麻等新物種，初步判斷黃腹角雉數量保持在1000只左右。

國家公園持續加強系統治理，對自然生態實施整體保護、系統修復，積極穩妥處理集體人工商品林、礦業權、水電站、生態搬遷、草場放牧等發展矛盾與歷史遺留問題。

為生態讓路，向幸福轉移。2019年，海南熱帶雨林國家公園生態搬遷計劃啟動，地處鸚哥嶺片區腹地的白沙縣南開鄉原高峰村實現了整村易地搬遷，國家公園核心保護區涉及的4市縣455戶搬遷進度達99%。

東北虎豹國家公園156宗礦業權已全部退出，四川作為大熊貓國家公園建設的核心主體全面退出200宗礦業權、278座小水電已退出249座……

2024年，中國科學院牽頭組織對5個國家公園建設成效進行評估。結果顯示：生態系統多樣性、穩定性、持續性穩步提升，旗艦物種數量持續增長，民生持續改善。

國家公園代表國家形象、彰顯中華文明，堅持國家代表性的建設理念，持續有力推進生態系統的整體保護和系統修復。最原真的自然、最美麗的國土成為饋贈給每一位、每一代中國人的珍貴自然瑰寶。

建立健全法律制度管理體系

“跨省域協作很重要。以前，三省對國家公園的巡護以行政區劃為界，而野生大熊貓活動區域一般在海拔較高的山脊密林，往往處于行政區域的毗鄰地區?，F在，聯合巡護形成完整網絡，實現了大熊貓國家公園整體協同保護?！睂Υ蚱菩姓吔鐚嵭新摵涎沧o，四川唐家河片區巡護員深有感觸。

大熊貓國家公園成功整合川陜甘三省73個自然保護地。各自為政已成過去，三省聯合巡護已制度化，協同發力成為常態。

我國推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，確立49個國家公園候選區。在統一的生態藍圖前，法律制度管理體系日趨完備，行政區劃的藩籬被悄然打破。

完善國家公園頂層設計，全力構建完備的法律體系。

國家公園法（草案）已通過全國人大常委會兩次審議，《自然保護區條例》《風景名勝區條例》正在修訂，加上《國家級自然公園管理辦法（試行）》，國家公園等自然保護地“一法兩條例一辦法”法律法規體系初步建立。

此前，《建立國家公園體制總體方案》《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》《國家公園空間布局方案》等綱領性文件先后印發，首批5個國家公園總體規劃正式發布。

國家公園制度體系的“四梁八柱”已基本構建。

各國家公園針對各自獨特的自然生態系統、地理環境和資源特征，所在地省區相繼制定了國家公園條例。

青海、海南分別通過了三江源、海南熱帶雨林國家公園條例。川陜甘三省分別通過關于加強大熊貓國家公園協同保護管理的決定，四川同時施行大熊貓國家公園管理條例，以“三省決定 四川條例”形式，聯合保護大熊貓國家公園。福建、江西兩省協同推進武夷山國家公園條例出臺，在閩贛協作、分區管控措施等重要條款上協同一致，破解兩省間“一園兩治”難題。

在管理體系建設上，成立統一管理機構，實行局省聯席會議、局省協調聯動工作機制等；強化部門協調，建立統籌推進國家公園建設的部門協同工作機制；創新管理模式，根據國家公園內全民所有自然資源資產所有權不同的行使主體，實行不同管理模式；推進公園與地方融合，省級林草部門、國家公園管理機構與所在地政府建立園地融合發展機制；強化資金保障，逐步建立國家公園草原生態保護補助、森林生態效益補償和天然林管護補助、野生動物致害保險補償等多元化生態補償機制。

我國加快構建主體明確、責任清晰、央地協同的國家公園法律制度管理體系，持續提升國家公園治理水平。

科技賦能國家公園高水平保護

數字技術是提升國家公園生態保護效率的重要支撐。依靠數字技術，國家公園已實現對旗艦物種保護、人為活動等重點領域的實時、精準監測。

經過試點以來的8年建設，“眾山皆有虎”再現東北山林，人獸沖突也隨之出現。

東北虎豹國家公園多管齊下，在重點村屯、場部開展物理圍欄防范工程試點，同時構建“天地空”監測系統。

通過監測大型猛獸的分布區域、活動軌跡等，科學研判人獸沖突隱患重點區域，分別以大型猛獸靠近村屯直線距離5公里以內、3公里以內、1公里以內為標準，建立三級預警體系。一公里以內為最高級別預警，通知村民非必要不出門，必要時封控主要路段。

“哪里有野生動物出沒，‘天地空’系統看得清楚，我們手機實時收到通知，再選擇合適的巡護路線?！奔脂q春市春化鎮四道溝村巡護隊隊長說。

目前，東北虎豹國家公園已基本建成全域覆蓋的“天空地”監測系統，能獲得東北虎豹等野生動物及棲息地、人為活動等實時影像數據，每年發布近萬條預警信息，對國家公園生物多樣性、東北虎豹活動規律及其生存環境、人獸沖突等進行實時監測。

監測是國家公園建設的基礎性工作，也是評估保護成效的重要手段。

在三江源國家公園，格拉丹東地區監測信號可以實時回傳。大熊貓國家公園利用現代數字技術手段，監測生態廊道遺傳交流、人為干擾和生境變化狀況等。海南熱帶雨林國家公園利用紅外相機等設備，動態監測重點野生動物。武夷山國家公園應用智慧管理平臺，實時監測訪客、世界遺產、森林防火等。

監測體系日趨完善，國家公園智慧化程度與日俱增。

各國家公園堅持“一園一方案”原則，加快構建“天空地”一體化監測體系。以科技創新驅動國家公園數智化轉型，為國家公園管理打造“智慧大腦”，探索國家公園共建共享、保護管理新模式。

通過持續提升科技賦能水平，國家公園建設支撐保障更加全面、有力。

自主研發國家公園感知系統，實時監測國家公園重點區域，從自然資源資產、“天空地”一體化、矛盾調處、宣傳教育和項目系統管理等八大板塊實現分層分類分級應用。構建多層次科研平臺，印發《旗艦動物國家保護研究中心建設布局方案》，與有關科研院所合作，設立大熊貓、虎豹、長臂猿、羚羊類、雉類等旗艦動物國家保護研究中心，強化科學研究、就地或遷地保護、野化放歸、科普宣傳、國際交流等。加快成果轉化運用，三江源國家公園構建聚合研究平臺，通過新建野外科研站，實現了藏羚羊、雪豹等旗艦物種實時追蹤及棲息地精準管理。

深度應用現代數字科技，推動國家公園高水平保護和高質量發展從藍圖變為實景，大美自然瑰寶的迷人光芒更加閃耀。

共繪全民共享的國家公園美麗畫卷

國家公園不是無人區，是人與自然和諧共生的經典示范區。

三江源國家公園曲麻萊管理處生態管護員卓瑪加從小開始放牧，國家公園正式設立后，成為生態管護員。在國家公園，共有2.3萬名牧民成為生態管護員，守護雪域凈土。

堅持全民公益性的建設理念，國家公園促進民生改善，引導、扶持當地居民參與提供生態產品和服務，推廣生態管護員“一戶一崗”等模式，為當地社區居民帶來更多發展新機遇。

國家公園優先吸納原有社區居民參與生態管護巡護和監測等工作，首批5個國家公園已有約5萬名社區居民就地轉化為生態管護員，戶均年增收1萬元以上。

在海南熱帶雨林國家公園，原高峰村整體搬遷至白沙縣城附近的牙叉鎮，政府為每戶提供兩層小樓，按人均10畝標準補償橡膠林、動員村民發展菌菜輪作產業，實現了“搬得出、留得住、能致富”目標。2023年，全村人均年收入從搬遷前2300元增至2.7萬元。

生態茶園是武夷山國家公園的一張名片。目前，通過采取科學套種、科學施肥、無害除蟲、現代化管理等措施，實現了茶園生態環境持續優化、茶葉品質顯著提升、茶農收入穩步增長三重目標，為傳統茶產業轉型升級提供了示范樣板。

依托優質自然資源，國家公園推廣生態友好型種植養殖方式，發展特色生態產品，探索生態產品價值實現機制，來自國家公園的生態農林產品品牌、全國農產品地理標志產品等走進千家萬戶。民生發展讓國家公園不只是生命綠意，更有溫情四溢。

國家公園鼓勵公眾參與，通過生態旅游、自然教育、社會參與等方式，為公眾提供親近自然、體驗自然、了解自然的機會，激發自然保護意識，增強民族自豪感。

在四川綿陽市平武縣，大熊貓國家公園王朗片區已成熱門打卡地，訪客可觀賞雪后林海、參與研學、尋找野生大熊貓蹤跡，并通過“給原始森林做體檢”等主題線路學習生態保護知識。

大熊貓國家公園四川園區打造8處重點入口社區、提供公益崗位6500多個，自然教育與生態體驗年接待量已突破200萬人次，全覆蓋推行野生動物致害保險補償機制，保護成果惠及民生，實現了生態保護與綠色發展雙贏。

共建共享，世代傳承。中國正在建設全世界最大的國家公園體系，49個國家公園候選區直接涉及28個省份，其中陸地部分約占陸域國土面積10%。在這里，全社會共建共享，生態保護、民生發展互促共進，全民共繪國家公園大美畫卷。（曹云）