十四屆全國人大常委會第十七次會議在京舉行 審議生態環境法典總則編草案、生態保護編草案、綠色低碳發展編草案等

十四屆全國人大常委會第十七次會議8日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。趙樂際委員長主持。

常委會組成人員157人出席會議，出席人數符合法定人數。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員駱源作的關于原子能法草案審議結果的報告。草案三審稿增加規定國家支持和平利用原子能等；明確國家加強原子能領域標準體系建設，推動、參與原子能領域國際標準化活動；規定核設施營運單位應當采取必要措施，防范網絡攻擊、侵入、干擾和破壞等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員叢斌作的關于突發公共衛生事件應對法草案審議結果的報告。草案三審稿進一步加強政府對基層突發公共衛生事件應對工作的支持保障力度；加強突發公共衛生事件監測和信息共享；進一步明確與食品安全法、藥品管理法等有關法律之間的適用關系等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關于國家公園法草案審議結果的報告。草案三審稿充實國家公園生態保護的內容；增加國家公園生態與文化遺產協同保護的規定；完善國家公園管理措施；完善公眾參與國家公園保護的規定，進一步體現國家公園全民公益性等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員王洪祥作的關于仲裁法修訂草案審議結果的報告。草案三審稿完善信息網絡在線仲裁制度；與民事訴訟法有關規定相銜接，對仲裁前當事人申請采取保全措施作出規定；拓寬特別仲裁適用范圍；完善支持仲裁的相關制度等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員周光權作的關于法治宣傳教育法草案審議結果的報告。草案三審稿充實有關法治宣傳教育內容的規定；增加規定在全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治觀念；對監察機關、審判機關、檢察機關開展法治宣傳教育的規定進行整合等。

會議聽取了徐輝作的關于食品安全法修正草案審議結果的報告。草案二審稿對重點液態食品目錄動態調整作出規定；明確對道路運輸經營者未按要求進行重點液態食品散裝運輸且情節嚴重行為的處罰；對偽造、變造或者使用偽造、變造的運輸記錄、運輸容器清洗憑證等單據行為等，增加規定相應法律責任。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員黃明作的關于危險化學品安全法草案修改情況的匯報。草案二審稿明確國家建立健全危險化學品目錄管理制度；增加鼓勵有關單位和人員報告事故隱患的內容；加強政府有關部門對本行業、本領域相關單位使用危險化學品的監督管理；完善危險化學品道路運輸的監管措施，加大監管力度等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員沈春耀分別作的關于生態環境法典總則編草案、生態保護編草案、綠色低碳發展編草案修改情況的匯報?？倓t編草案二審稿完善立法目的、生態環境的定義等基本規定；充實完善有關生態環境保護督察、司法保障的內容；進一步完善生態環境監測、生態保護補償制度等。生態保護編草案二審稿增加規定加強高原生物物種、生態系統等的科學研究；明確城鄉綠化應滿足健康、安全、宜居的要求；明確國家建立生態產品調查監測機制；增加國家支持開展生態保護方面的國際交流與合作規定等。綠色低碳發展編草案二審稿完善關于綠色交通、綠色建造、農業農村綠色低碳發展的規定；強化各領域廢棄物循環利用，進一步明確回收和利用有關要求；完善應對氣候變化制度設計等。

會議聽取了周光權作的關于國家發展規劃法草案修改情況的匯報。草案二審稿增加全國人大及其常委會、有關專門委員會在國家發展規劃的審查和批準中的有關職責和程序規定；增加“踐行全過程人民民主”的規定；對我國規劃體系的構成以及各類規劃的定位及相互關系作出規定等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員袁曙宏作的關于監獄法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿加強和規范監獄刑罰執行活動；增加有關加強監獄人民警察隊伍建設的規定；增加對罪犯進行出監前教育的規定；完善有關輕微犯罪記錄封存的規定；進一步加強對監獄及其人民警察的執法監督，完善責任追究機制等。

為貫徹落實黨的二十屆三中全會關于加強網絡空間法治建設的重要部署，適應網絡安全新形勢新要求，加強與網絡領域相關立法的銜接協調，推動形成良好網絡生態，全國人大常委會委員長會議提出了關于提請審議網絡安全法修正草案的議案。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會副主任王瑞賀作了說明。

為鑄牢中華民族共同體意識，把黨的十八大以來推進中華民族共同體建設和民族團結進步事業方面的成功經驗上升為法律規定，從制度上、法律上保證黨對民族工作的全面領導，不斷鞏固各民族團結奮斗的共同思想政治基礎和法治基礎，全國人大民族委員會提出了關于提請審議民族團結進步促進法草案的議案。民族委員會主任委員巴音朝魯作了說明。

為完善破產法律制度，保障各方合法權益，防范化解重大風險，維護市場經濟秩序，優化營商環境，全國人大財政經濟委員會提出了關于提請審議企業破產法修訂草案的議案。財政經濟委員會主任委員鐘山作了說明。

為強化國家通用語言文字的法律地位，增強全社會規范使用國家通用語言文字的意識，進一步加強新時代語言文字工作，全國人大教育科學文化衛生委員會提出了關于提請審議國家通用語言文字法修訂草案的議案。教育科學文化衛生委員會主任委員雒樹剛作了說明。

為推動改善空氣質量，加強生態環境保護，落實稅收法定原則，加快把揮發性有機物納入環境保護稅征收范圍，國務院提出了關于提請審議環境保護稅法修正草案的議案。受國務院委托，財政部部長藍佛安作了說明。

為推進高水平對外開放，推動對外貿易高質量發展，維護對外貿易秩序，保護對外貿易經營者合法權益，加快建設貿易強國，國務院提出了關于提請審議對外貿易法修訂草案的議案。受國務院委托，商務部部長王文濤作了說明。

受國務院委托，外交部副部長馬朝旭作了關于提請審議批準《中華人民共和國和塞爾維亞共和國關于民事和商事司法協助的條約》的議案的說明、關于提請審議批準《中華人民共和國和塞爾維亞共和國引渡條約》的議案的說明。

會議審議了趙樂際委員長訪問吉爾吉斯斯坦、匈牙利、瑞士并出席第六次世界議長大會情況的書面報告。

會議聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員楊曉超作的關于個別代表的代表資格的報告。

會議還審議了有關任免案。

全國人大常委會副委員長李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾，秘書長劉奇出席會議。

國務院副總理劉國中，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應勇，國家監察委員會負責同志，全國人大各專門委員會成員，各省區市人大常委會負責同志，部分副省級城市人大常委會主要負責同志，部分全國人大代表，有關部門負責同志等列席會議。

來源：新華社 央視網