千年古郡，只此青綠。

遠眺，林海松濤，層林盡染；近觀，綠樹成蔭，花草葳蕤。初冬時節，徜徉于邵陽城鄉，一幅幅林城相融、林水相映、林路相依的生態畫卷令人賞心悅目。

近年來，邵陽市以林長制為總抓手，固本強基，系統施治，著力在基礎設施、人才隊伍、林業產業、體制機制上求實創新，有力推動了全市林業高質量發展。鄉鎮林業站（林長辦）“五化”建設、林長制智慧平臺和聯建聯防工作經驗被國家林草局推廣，森林防滅火隊伍在全省比武競賽中獲得一等獎……

夯實基層基礎，搶占生態文明“制高點”

機器轟鳴，車輛穿梭……10月21日，在洞口縣月溪國有林場，工人們正在拓寬路基,抓緊建設防火道。“防火道兩邊樹木樹梢不能搭接在一起,路面要保持5米寬?！奔夹g員一邊落地上圖,一邊指導施工。

作為森林防火的重要陣地，近年來，月溪國有林場以林場的山脊為軸，加強林區防火道、隔離帶等基礎設施建設，進一步筑牢森林防火安全屏障。

夯基壘臺，蓄勢聚能，邵陽市堅持以林長制為抓手，全面推進森林防火設施建設、油茶林建設和生態廊道建設。

構筑森林防火“長城”。今年，邵陽市財政拿出2000萬元作為防火基礎設施建設資金，按省定任務總量的10%獎補各縣市區。目前，全市已完成生物防火帶550余公里、隔離帶670余公里、防火道240公里，蓄水池14489立方米，各項任務完成均超序時進度。

挖掘油茶造林潛力。科技賦能，深挖潛力，積極推動油茶產業新發展。主推國家審定的“華鑫”“華金”和“湘林210”“湘林1號”等油茶良種，從源頭為油茶產業高質量發展提供保障。今年來，全市完成油茶新造7.84萬畝、低產林改造6.15萬畝，年可產油茶籽18.21萬噸、茶油4.16萬噸，綜合產值達63.78億元。目前，全市油茶產業種植經營和加工企業92家、油茶專業合作社500余個，近20萬農戶參與油茶產業建設發展，促進了全市生態、經濟、社會協調發展。

提升生態廊道建設品質。針對造林工作存在“整地作業”難、造林質量不高等問題，邵陽市抓住“誰來造”、“造什么”兩個重點，理思路、明方法。一方面，依托國有林場、公司或企業、大戶和農戶為主體造林，解決造林時“一涌而上”，造林后“一哄而散”，缺乏后續撫育和管護的問題。另一方面，把造林與造景、造園、造福有機結合起來，打造色彩豐富、層次分明、季相多變的森林景觀；把基地建設與森林旅游、森林康養、森林人家、林下經濟等結合起來，讓“美麗生態”變成“美麗經濟”。

強化隊伍建設，搭建人才培育“大舞臺”

“這次培訓既有專業理論，又有業務實操，讓我們受益匪淺?！?月11日，邵陽市林業局舉辦全市森林防火業務能力提升培訓班，來自邵陽縣林業系統的肖彪頗有感慨。

“業以才興，功以才成”。近年來，邵陽市始終把林業隊伍建設列為工作重點，結合林長制改革，多措并舉，不斷提升林業工作者能力素質。

暢通人才培養渠道。長期與中南林業科技大學合作，每年分批次選送林業專業技術人員到該校深造。2019年以來，先后選送70余名基層專業技術人員到各院校脫產學習。同時，每年均選派各專業人員參加省林業局對口培訓，不斷筑牢基層林業根基。

鍛造森林防火“鐵軍”。目前，全市各縣（市區）均建立了50—100人的森林防滅火專業隊伍，鄉鎮建立30—50人的半專業隊伍，村級建立10—30人的民兵應急隊伍，國有林場森林應急隊伍共26支，消防裝備應配盡配，形成一支作風優良、本領過硬的森林火災（情）早期處置“鐵軍”。在今年5月的全省林業系統森林消防業務技能大賽中，邵陽縣森林消防中隊代表邵陽市獲得全省第一名。洞口縣森林消防中隊被評為“森林防火全國先進基層單位”。

積極開展培訓演練。邵陽市把林長制工作、森林防火列入市、縣黨校鄉鎮干部培訓內容，對全市鄉鎮、國有林場、自然保護地干部進行2-3天的專題辦班、集中輪訓；邀請防滅火專家來邵授課，提升基層林業系統干部專業技能和森林防滅火組織指揮能力。同時，狠抓人才儲備，將一些有經驗的森林防火專家納入人才庫，為林業高質量發展提供強大的智力支撐。

做強林業產業，拓寬生態惠民“致富路”

群山涌翠，竹海莽莽，初冬的綏寧，是竹的世界，是綠的海洋。

一根竹子串起一條產業鏈?！敖陙?，綏寧縣立足南竹資源優勢，精準發力，不斷做強做優南竹產業。今年，全縣南竹加工產值有望突破40億元大關，成為致富一方的支柱產業?！痹摽h有關負責人表示。

綠意“興隆”，生態“生金”。邵陽市堅持綠色發展、生態惠民，大力發展油茶、竹木、生態旅游和森林康養、林下經濟、花木等五大千億元產業。

油茶產業補鏈強鏈。大力實施油茶“擴面提質”工程，全面完成低產林分類改造和茶油小作坊改造示范點。以國家邵陽油茶產業示范園為基礎，創建國家農村產業融合發展示范園，積極打造以邵陽縣為中心、G55二廣高速為主軸的百里油茶產業帶。繼續將“邵陽茶油”納入“邵陽紅”和“湖南茶油”品牌旗下一體推廣，持續提升品牌影響力。積極培育扶持精深加工和倉儲交易重點企業，構建全產業鏈，完成4個油茶果初加工與茶籽倉儲交易中心建設、22個小作坊升級改造任務。

南竹產業做強做精。加快“以竹代塑”工程建設，積極打造“寶慶翠竹”區域特色品牌。今年來，綏寧縣新建1個省級竹產業示范園、打造1個竹業特色小鎮、完成南竹低改5萬畝、培育筍材兩用高效示范林2萬畝、引進3家竹產品精深加工企業。目前，綏寧縣“以竹代塑”產品關聯企業有32家，主要產品達10余種，被作為“以竹代塑”產品案例在國內推介。

林下經濟提質增效。積極推進國家級、省級林下經濟示范基地建設，通過示范引領，構建“一村一品、一縣一業”發展格局。充分利用36個國有林場和26個自然保護地豐富的生態資源，大力發展生態旅游和森林康養產業。積極扶持木竹家具、森林藥材、經濟林等其他生態富民產業做大做強。目前，全市建成了國家林業產業示范園1個、省級林業特色產業園14個，建成8個國家級、41個省級林下經濟示范基地。

創新制度機制，激發林業發展“源動力”

“創新是引領發展的第一動力”。邵陽市堅持在探索中創新、在創新中突破，不斷夯實基礎、提振精神、提升效率，確保林長制工作規范、高效、有序運行。

健全制度體系。在去年印發《市級林長會議制度》《邵陽市林長巡林制度》等8項制度的基礎上，今年，邵陽又創新出臺了《市級林長巡林實施辦法》《林長工作述職實施辦法》《基層“一長四員”巡林護林管理辦法》等6項制度，實現以制度管人、以制度理事，讓機制發力、用機制調控。

完善激勵評價。充分發揮考核激勵“指揮棒”作用，優化林長制考評體系，科學制定考核指標和評分細則，進一步完善了督促檢查方案，壓實各級各部門責任。及時發布林長履職工作動態，客觀評價林長履職成效。推行鄉鎮林長辦、林業站一體化運行模式，保障基層林業管理的力量只增不減、工作到位不缺位。

抓實基層基礎。牢牢抓住縣、鄉林長辦和“四員一隊”這個基礎，明確職能職責、強化要素保障，全面發揮林長辦、護林員、監管員、執法員、科技員以及村級撲火隊的作用。以全面推深做實林長制為契機，將分散的林業職能和林業人員整合到鄉鎮林業站、辦，實行二塊牌子一套人馬。全面推進“五化”建設，即一體化配置、標準化建設、實體化運行、規范化管理和高效化治林。

全市建立護林網格6015個，配置網格護林員8880名、監管員1187名、執法人員970名、林業科技員556名，“一長四員”全覆蓋，實現了“山有人看、林有人護、責有人擔”。