2025-01-24 來源：國家林業和草原局官網 中國綠色時報

近年來，西藏自治區昌都市堅定不移走生態優先發展道路，探索建立“林長＋河（湖）長＋檢察長＋警長”“嵌入式”協作機制，著力構建行政履職與檢察監督、刑事打擊同向發力的生態保護新格局，奮力做好治林（草）理水、顯林（草）露水生態大文章。

建機制，強化驅動引擎。在保持原有執法管理體制和管理職能不變前提下，在協商合作、信息共享、工作會商、聯管聯治等一體化機制條框下，根據相關部門不同節點工作重點，由林草、水利部門牽頭組織，分別緊盯冬春季森林草原防火、夏秋季防洪防汛等重心，聯合加強對沿岸林地、草地、濕地和河湖水域岸線等生態空間進行管護。同時，整合優化檢察、公安等部門資源，發揮綜合數據共享、綜合聯動協調、綜合督導執法等協作職能，以方向不變、力度不減的氣勢合力織密山水林湖草沙冰保護網，構建起具有藏東特色的生態綜合治理新架構，放大協作效應。

重模式，夯實協作根基。在“四長”協作機制總體框架下，深入挖掘基層亮點，最大尺度把基層的“金點子”推廣為工作增效的“金鑰匙”。類烏齊、芒康、貢覺、八宿等縣相繼在馬鹿國家級自然保護區、滇金絲猴國家級自然保護區、拉妥國家濕地公園、來古冰川—然烏湖景區設立檢察聯絡室，有效延伸了法律監督“觸角”。緊扣“四長”巡林巡河（湖）活動，建立議事協商會議制度，面對面交流、點對點跟蹤，在最短時間內解決“急難愁盼”問題。同時，把“會議室”搬到“山頭地頭岸頭”，到實地現場針對取證等步驟進行交流探討。另外，通過聯合宣傳等方式，以案釋法讓群眾認識到“林長制”“河（湖）長制”是源于基層、植根基層的一項制度，以及協作機制能充分履行政法部門職能的重要性。

破常規，優化執法效能。在現有法律法規體系內，把“四長”體系“串聯”、職責“打捆”、區域“統一”。聚焦上級交辦、轉辦、督辦以及群眾反映、涉及面廣的案件，林草、水利、檢察、公安等部門之間強化線索雙向移送，聯合開展案件研判，并在證據材料、案件定性、法律適用上及時達成共識。針對涉林涉水刑事犯罪案件，移送公安機關后，由檢察機關依法開展立案監督；對于涉林涉水領域非訴訟執行案件，由林草、水利部門發函商請檢察機關予以監督，實現了由墨守成規唱“獨角戲”向多部門聯動“大合唱”的轉變。近年來，各級相關部門聯合摸排生態環境和資源保護領域公益訴訟線索累計達240件、立案197件。