藏在鬧市中的麓湖公園，曲徑通幽、鳥語花香，可盡賞湖光山色，感受詩意生活；漫步東山湖公園，滿眼是碧綠，這里水草豐美、魚翔淺底、白鷺成群；北京街的小型醫療機構醫療廢物集中收集點，打通醫療廢物規范化收集“最后一公里”……這一幕幕場景，是近年來廣東省廣州市越秀區不斷完善生態環境分區管控體系的生動實踐。建立“綠色標尺”，守好生態紅線，勾勒“美麗越秀”新畫卷，越秀區多措并舉加強生態環境分區管控，為發展“明底線”“劃邊框”，賦能高質量發展。

建立“綠色標尺”，為發展“明底線”“劃邊框”

越秀區地處廣州市中心，生產、生活、生態空間高度融合，路網密集、樓宇林立，隨著國際商貿強區、現代服務業高地、行政服務中心等中心城區功能大幅增強，生態環境壓力進一步加大，實施生態環境分區管控至關重要。

為進一步打造生產、生活、生態綠色發展典范城區，發揮渾厚的自然本底資源，越秀區基于生態環境結構、功能、質量等區域特征，在氣、水、土、聲等各生態環境要素管理分區的基礎上，落實“三區三線”劃定成果。

廣州市生態環境局越秀分局監管一科副科長彭哲然告訴記者，越秀區以生態保護紅線為基礎，劃定優先保護單元1個，即白云山風景名勝區（越秀區部分）優先保護單元；以生態環境質量改善壓力大、環境風險高的區域為主體，確定重點管控單元3個，即廣州高新技術開發區黃花崗片區重點管控單元、礦泉街道重點管控單元、流花—六榕等街道重點管控單元。

在生態環境優先保護單元和生態環境重點管控單元以外的其他區域，實施一般管控，強化分區施策、分類準入。

“‘三區三線’就像是一把‘綠色標尺’，為發展‘明底線’‘劃邊框’?！迸碚苋槐硎?。

守好生態紅線，“一單元一策略”精細化管理

在劃分生態環境分區管控區域的基礎上，越秀區按照相關要求編制生態環境準入清單。根據生態環境功能定位和國土空間用途管制要求，從區域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環境風險防控等方面提出準入要求，精準編制差別化生態環境準入清單，提出管控污染物排放、防控環境風險、提高資源能源利用效率等要求。

彭哲然提到，生態環境優先保護單元要加強生態系統保護和功能維護，生態環境重點管控單元要針對突出生態環境問題強化污染物排放管控和環境風險防控，其他區域要保持生態環境質量基本穩定。

以白云山風景名勝區（越秀區部分）優先保護單元為例，這一單元包含了一般生態空間、水環境城鎮生活污染重點管控區、大氣環境優先保護區等要素，在區域布局管控方面，禁止從事影響主導生態功能的人為活動，禁止新建、擴建有大氣污染物排放的工業項目。

廣州高新技術開發區黃花崗片區是重點管控單元，包含了水環境城鎮生活污染重點管控區、大氣環境高排放重點管控區等要素。在區域布局管控方面，禁止布局新建、擴建涉揮發性有機物排放的工業項目，優先實施清潔能源替代；在能源資源利用方面，限制高耗水服務業用水，推進節水產品推廣普及；在污染物排放管控方面，加強餐飲項目油煙廢氣防治，嚴格控制惡臭氣體排放；在環境風險防控方面，落實事故風險防范和應急措施，建立健全事故應急體系。

“差別化的生態環境準入清單，幫助我們因地制宜實施‘一單元一策略’的精細化管理，更好地守住生態紅線?！迸碚苋槐硎荆瑢嵭猩鷳B環境分區管控，有效保障了生態環境和經濟社會高質量發展。

筑牢生態屏障，繪就綠美越秀新畫卷

為推動分區管控工作落到實處，廣州市生態環境局越秀分局創新機制印發實施《關于進一步規范建設項目事中事后監管工作的實施方案》（以下簡稱《方案》），將環評審批與執法監管之間的銜接以制度形式固定下來，推動生態環境分區管控落地應用貫穿建設項目監管服務全過程。

《方案》要求嚴把環評文件編制質量關，重點核實建設項目與生態環境分區管控要求的相符性、審查建設項目的工藝流程、產污環節、環境敏感點影響、環境保護措施的技術可行性、是否遵守環境影響評價標準和技術規范等，并通過加強環評審批與執法監管部門的銜接聯動，強化建設項目事中事后閉環管理。

《方案》試行以來，廣州市生態環境局越秀分局共接受事前咨詢53次，移交現場執法核實的登記備案建設項目230個、事中監管建設項目24個、事后監管建設項目12個，開展建設項目環評文件和技術評估質量考評45次。

在彭哲然看來，生態環境分區管控落地應用貫穿至建設項目監管服務全過程，并以制度形式強化環評審批與執法監管之間的銜接協作，為建設項目環境保護閉環管理、精細管理、規范管理提供了行之有效的經驗做法，為生態環境部門悉心做好事前指導服務、精心做好事中跟進督導、用心落實事后日常監管提供了制度保障。