翁東輝

2025年09月17日09:11 | 來源：經濟日報

從目前情況看，全球能源轉型的過程緩慢，且各個國家和地區轉型路徑分歧較大。制約能源轉型發展的主要問題，首先在于投資不足；其次，地緣政治沖突嚴重拖累本已進展緩慢的轉型之路。此外，全球70%的新能源研發投入集中在美、歐等發達經濟體。只有建立公平公正的國際能源秩序，才能讓轉型步伐更快、更穩。

國際能源署近期發布《世界能源投資報告》指出，2030年將是化石能源需求達峰元年。到2035年，世界石油總需求將回落至1億桶/日以下。同時，新能源投資方興未艾。雖然全球能源轉型進展緩慢，但卻堅定前行。

報告顯示，全球可再生能源占比已從2010年的13.5%提升至2024年的28.3%。其中，光伏、風電裝機容量在過去10年間分別增長12倍和5倍，足以證明轉型大方向不可逆轉。從目前情況看，全球能源轉型的過程緩慢，且各個國家和地區轉型路徑分歧較大，但清潔能源替代傳統化石能源的大方向已清晰確立。為此，國際能源署預測，即便存在各種困難和阻力，到2030年，全球可再生能源發電占比仍將突破40%，到2040年將有望超過55%。當然，這需要各個國家和地區在同一套規則下協同行動，讓技術與資金跨越地域壁壘。二十國集團（G20）能源部長會議達成的“全球清潔能源投資協議”，承諾未來5年向發展中經濟體提供1.5萬億美元新能源貸款，并建立“技術共享平臺”，打破專利壁壘，這或許是加速能源轉型的關鍵推力。

石油輸出國組織（歐佩克）對未來石油消費需求的預測與國際能源署明顯不同。據歐佩克預測，2050年全球石油總需求將達1.23億桶/日，較2025年增長近20%，并且認為“短期內看不到石油需求峰值出現的跡象”。沙特阿拉伯甚至計劃未來5年投資800億美元擴建煉油廠。當然，看法不同并不妨礙加快能源轉型的步伐。今年年初，歐盟宣布支持制造業能源轉型的“清潔工業協議”，計劃在短期內調動1000億歐元資金，以支持本土制造業的能源轉型。

制約能源轉型發展的主要問題，首先在于投資不足。根據國際能源署測算，發展中經濟體每年需額外投入5000億美元才能跟上轉型步伐，這一缺口正讓全球脫碳進程步履維艱。國際能源署數據顯示，2024年全球清潔能源投資總額達到2萬億美元，仍未達到《巴黎協定》目標所需要的資金，其中流向除中國外的發展中經濟體的占比僅為15%，轉型速度與預期仍有顯著差距。

根據聯合國開發計劃署的報告，去年非洲清潔能源投資較2015年減少33%，只有十分之一的非洲國家有機會獲得國際低息貸款，歐美私人資本因“政治風險”全部退出非洲市場。在COP29氣候大會上，南非代表表示，發達國家承諾的每年1000億美元氣候資金只兌現了45%。

其次，地緣政治沖突嚴重拖累本已進展緩慢的轉型之路。由于烏克蘭危機爆發，美歐對俄實施制裁，導致俄羅斯大幅減少對歐洲天然氣供應，造成歐洲能源供應緊張，使德國重啟兩座燃煤電站；美國《清潔能源與安全法案》禁止向“與俄有能源合作的國家”提供光伏補貼，導致孟加拉國、巴基斯坦等國的光伏項目被迫停工。國際能源署署長比羅爾為此警告稱，如果各國只顧自身利益，1.5℃全球氣溫控制目標在2030年前將徹底無望實現。

此外，全球70%的新能源研發投入集中在美、歐等發達經濟體，氫能電解槽、儲能電池正極材料等核心技術被少數跨國企業壟斷。在尼日利亞，當地建設的光伏電站因無法獲得先進儲能技術授權，只能依賴傳統鉛酸電池，導致發電效率損失達30%；在巴西，風電項目因進口歐洲變流器成本過高，被迫推遲并網時間，影響約500兆瓦裝機容量。更嚴重的是，技術封鎖加劇了不公平現象。美國能源信息署的數據顯示，發展中經濟體獲取清潔能源技術的成本，平均比發達經濟體高出40%以上，直接導致其可再生能源裝機增速較發達經濟體慢2個至3個百分點。由此可見，只有建立公平公正的國際能源秩序，才能讓能源轉型步伐更快、更穩，照亮人類共同的未來。