作者:湯興坤 陳榮早

費縣是山東省的林業大縣，全縣林地面積102.96萬畝，森林覆蓋率38.44%。

近年來，費縣通過實施森林質量提升、森林可持續經營等項目，大力推廣森林資源合理開發利用，走出了一條林下經濟高質量發展的新路。

目前，林下經濟產業成為全縣農民致富、集體增收、社會增效的新增長點。截至2023年底，全縣林下經濟經營利用面積23.04萬畝，產值10.91億元，林下經濟經營主體318個，從業人員約20萬人。

政策引導

費縣先后出臺加快推進全縣林業產業發展的意見、加快林下經濟發展的意見、鄉村旅游三年提升行動計劃（2023—2025）等政策文件，在資源管理、放活林地、完善配套、強化保障等方面進行配套改革，著力營造優質高效的服務體系，推動林下經濟向高品質多元化升級。

當地以“南部發展林下種植、養殖，北部主攻森林旅游、康養”的總體發展方向，建立起林下種植、林下養殖和森林景觀利用等多種森林生產模式，林上、林中、林下、林內全面開發，林地利用率和林地綜合效益不斷提升。

群企唱戲

創新“政府+國有林場+國企”森林旅游模式。費縣國有塔山林場和魯商集團合作開發運營森林休閑旅游項目，實現多方共贏。魯商集團投資50億元，建設沂蒙山銀座天蒙旅游項目，入選2015年中國旅游投資優選項目名錄，是臨沂市唯一入選項目，獲得山東省“優秀文旅創作者基地”稱號。

創新“國企+合作社+農戶”農旅融合模式，即國企注資、合作社托管、農戶經營模式。目前，全縣建成73處鄉村民宿、22處精品民宿，年接待能力達到5萬人次，形成北部以大田莊鄉、東蒙鎮、薛莊鎮為重點，南部以馬莊鎮芍藥山片區、新莊鎮柱子山片區、費城街道許家崖片區為重點的民宿集聚區，依托民俗、生態等資源優勢，探索出一條盤活農村閑置宅基地，集采摘餐飲、研學實踐、休閑度假于一體的農旅融合新路子。

創新“國有林場+國企+合作社”優質林產品推廣模式。即“國有林場提供林地、國有企業出資、合作社提供管理技術和知識產權”的合作模式，實現了土地、資金和技術等生產要素有機融合?！敖鹑缫狻秉S山楂優良品種示范推廣項目采用了這種模式，該項目區在費縣國有祊河林場內改造低產低效用材林200畝，發展“金如意”黃山楂+林下種植丹參，顯著提高了林地畝收益。

創新“國有林場（合作社）+農戶”助力農民增收致富模式。由國有林場把林地承包給農戶，農戶自主發展林下經濟，或通過合作社聯合帶動周邊農戶發展林下經濟。費縣國有祊河林場將200畝楊樹林地出租給養殖戶，用來建設鴕鳥養殖基地。目前，該基地有鴕鳥340只，年產值達200萬元，帶動了當地群眾就業增收。費縣青石嶺核桃種植專業合作社在200畝核桃成齡園內發展林下養雞，年出欄6000只，年純收入60萬元。

創新“科研院校+企業+合作社模式”中藥材種植模式。由科研院校提供技術指導，公司負責產品保護價回收，合作社負責荒山流轉和種植管理。費城街道面積1000畝的連翹種植基地，通過管理和采摘實現村民人均增收1000元以上，使當地村民足不出村就能掙錢。

品牌引領

費縣是首批全國林下經濟示范縣，其中，柱子山中藥材種植基地林下經濟示范基地是全國林下經濟示范基地、芍藥山萬畝核桃園旅游區是3A級旅游景區、大田莊鄉是“省級生態鄉鎮”、巨龍山旅游風景區和山東雪尖有機茶場旅游區，同時有塔山林場、許家崖林場等省級森林公園，費縣大櫻桃采摘節、山楂節等節慶活動在沂蒙山區小有名氣……一張張林下經濟名片彰顯著費縣林下經濟的跨越式發展。

林下經濟的蓬勃發展持續助力費縣旅游產業。沂蒙山銀座天蒙旅游區、沂蒙云瀑洞天旅游區、許家崖旅游區、費縣利山澗旅游度假區在全省聲名鵲起，費縣蒙山登山節吸引了全國各地的登山愛好者，費縣大青山紅色旅游區享譽全國。素有“天然氧吧”之稱的費縣已經成為全省、全國的旅游勝地，每年都會吸引全國各地的游客前來休閑旅游觀光。

林下種植、林藥養殖、林菌種植、林下養殖遍布全縣。費縣國有大青山林場在公益林隙地內種植丹參和黃精獲得成功，實現了保護和增收雙贏。費縣迦南菌業利用修剪的果樹枝條粉碎做培養基種植香菇取得成功，實現了果樹枝條變廢為寶。費縣利山澗景區是山東省首個融生態、體驗、教育和娛樂于一體的森林戶外樂園，既盤活了農村閑置資產，又促進了縣城周邊鄉村游。

2021年以來，費縣探索建立“林長+檢察長”聯絡機制，縣檢察院對破壞森林資源的行為開展公益訴訟專項行動，定期開展聯合調研磋商、督導巡查、執法辦案。通過建立“檢察長+”長效機制，凝聚了保護森林資源的工作合力。費縣還成立了特色經濟林創新科技林長服務團隊，定期到田間地頭開展技術服務。組織縣科技局、縣農業農村局、縣文旅局、縣林業發展中心、縣果茶中心通過多種形式，為林下經濟從業者提供最新技術和信息。2023年組織培訓23次，培訓相關從業人員2100人次。

如今，綠水青山就是金山銀山的美好愿景正在費縣大地逐步變成現實。

http://www.greentimes.com/greentimepaper/html/2024-06/05/content_3377218.htm