上游污染，下游敷衍治理，或對兩省市邊緣污染推諉治理，長江流域跨行政區域的水體污染向來以治理難、效果差著稱。據長江商報報道，日前開幕的長江流域水環境安全與保障研討會上，一些專家提出亟待建立長江流域水資源和水體污染的綜合管理體制。

中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅說，在流域性的水污染治理方面，這幾年國家投資很多但未解決好，是因為現有的流域管理不可能解決跨行政區的污染。“我們的總量分解都是按照行政區劃分的，流域管理特別是污染管理的體制是缺位的，地方保護也是一個原因。污染是從農村向上游轉變，但是我們的投資都投在城市、投在東部地區，這就導致了污染和投資的錯位?！?/p>

他提出，把水污染綜合防治放在優先地位，同時面向流域和區域的環境質量，要從流域尺度上統一管理，采取區域差距政策，加強政府宏觀監管；同時要重視制度建設，進行流域的綜合管理體制的改革；還要加強利益相關方的參與。

中科院南京地理湖泊研究所所長楊桂山則建議，科學核定不同河段水環境功能，按水功能區的要求，實行水污染總量控制；依據長江各區段生態服務功能的價格與經濟社會基礎，合理劃分長江沿江生態經濟功能區，明確不同分區的主導生態經濟功能和管制要求。通過財政轉移支付、生態補償等措施，統籌協調發展。(劉春燕 張瓊 鄭大轉)