2013年全國林地管理檢查情況通報
郝燕湘

       新聞界的朋友們，大家上午好！很高興有機會向大家介紹2013年全國林地管理檢查情況。2013年，國家林業局對全國29個?。ㄗ灾螀^、直轄市，上海、西藏除外）和新疆生產建設兵團的150個縣（市、旗、區、團）的林管理情況進行了檢查。
       這次檢查利用遙感影像判讀疑似占用林地圖斑9851塊，抽查1676塊，查處違法違規占用林地295心，面積1564.8公頃，其中建設項目276項、面積623.0公頃，土地開發整理6項、面積812.1公頃，毀林開墾13起、面積129.7公頃；移交地方自差疑似占用林地圖斑8175塊，查處各類違法違規占用林地1118項，面積6748.0公頃。
       根據檢查情況國家林業局將對以下18起嚴重違法占用林地的項目重點督辦、督促整改：
       一、甘肅省永昌縣河清灘100兆瓦并網光伏發電項目
       該項目自2012年5以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在永昌縣非法占用國家級公益林地62.9534公頃。違法責任單位為浙江正泰新能源開發有限公司。
       二、甘肅省永昌縣金昌物流中心項目
       該項目自2012年3月以來，未辦理未占用征收林地審核（批）手續，在永昌縣非法占用國家級公益林地10.4910公頃。違法責任單位為內蒙古太西煤業集團股份有限公司。
       三、青海省大通縣蘭新鐵路甘新段LXS-5標段棄渣場項目
       該項目自2011年1以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在大通縣非法占用國家級公益林地9.8257公頃。違法責任單位為中鐵十八局蘭新鐵路甘新段LXS-5標段項目部。
       四、貴州省習水縣銅灌口水庫灌區工程項目
       該項目自2012年3月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在習水縣非法占用國家級公益林地5.3153公頃。違法責任單位為習水縣銅灌口水庫灌區管理局。
       五、新疆維吾爾自治區昌吉市陸南7號油井開采項目
       該項目自2011年9月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在昌吉市非法占用地方公益林地3.3994公頃。違法責任單位為中石油陸南公司。
       六、河南省信陽市浉河區新七大道建設項目
       該項目自2012年7月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在信陽市非法占用林地3.1994公頃。其中，有林地2.9747公頃，無證采伐林木142.4立方米。違法責任單位為河南煤化集團信陽新栗公司。
       七、云南省姚安縣采砂場項目
       該項目自2010年10月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在姚安縣官屯鄉非法占用地方公益林地3.1655公頃，無證采伐林木10.2立方米。違法責任單位為姚安縣官屯鄉工農箐采砂場。
       八、青海省平安縣牦牛養殖基地建設項目
       該項目自2012年9月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在平安縣非法占用地方公益林地3.1539公頃。違法責任單位為青海盛邦混凝土有限公司。
       九、甘肅省永昌縣農副產品運銷加工建設項目
       該項目自2012年8月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在永昌縣非法占用地方公益林地2.8000公頃。違法責任單位為永昌縣佳能農副產品運銷有限責任公司。
       十、廣西壯族自治區柳州市柳東新區公租房一期項目
       該項目自2012年5月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在柳州市柳東新區非法占用林地2.7892公頃。違法責任單位為柳州市東城投資開發有限公司。
       十一、廣西壯族自治區鹿寨縣長嶺采石場項目
       該項目自2011年12月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在鹿寨縣鹿寨鎮新勝村非法占用國家級公益林地2.7749公頃。
       十二、新疆生產建設兵團61團興玉砂石料場項目
       該項目自2011年10月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在61團非法占用林地2.6339公頃。違法責任單位為興玉砂石料場。
       十三、山西省洪洞縣新建山西中南部鐵路通道ZNTJ-7標臨時占用林地項目
       該項目自2011年11月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在洪洞縣非法占用國家級公益林地2.5706公頃，無證采伐林木25.0立方米。違法責任單位為中鐵十一局集團山西中南鐵路通道項目部。
       十四、湖北省鄂州市梁子湖區龍泉聯發采石場項目
       該項目自2011年12月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在梁子湖區非法占用林地2.5043公頃，無證采伐林木63.6立方米。違法責任單位為鄂州市龍泉聯發采石場。
       十五、陜西省安塞縣王27-42等四口井石油開發臨時占用林地項目
       該項目自2012年4月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在安塞縣非法占用地方公益林地2.4931公頃。違法責任單位為長慶油田分公司第一采油廠。
       十六、新疆生產建設兵團61團天運新型建材廠建設項目
       該項目自2011年8月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在61團非法占用國家級公益林地2.3166公頃。違法責任單位為天運新型建材廠。
       十七、甘肅省酒泉市肅州區新建鐵路蘭州至烏魯木齊第二雙線工程甘青段四電系統集成項目房建及附屬工程建設項目
       該項目自2013年4月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在肅州區非法占用國家級公益林地2.2413公頃。違法責任單位為中鐵五局蘭新鐵路甘青有限公司。
       十八、湖北省鄂州市鄂城區修建墓地項目
       該項目自2012年3月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續，在鄂城區澤林鎮余山下村非法占用林地2.1357公頃。違法責任單位為澤林鎮余山下村委會。
       對以上18起嚴重違法占用林地的項目，國家林業局將重點督促整改。謝謝！

2013年全國林地管理檢查情況新聞發布會上的講話
張建龍

       各位記者朋友們，大家上午好！剛才森林資源管理司司長郝燕湘同志通報了2013年林地檢查情況，特別是就十幾個大要案進行了具體的通報。從檢查和通報的情況來看，我國的林地管理面臨著巨大挑戰，存在不少問題，最突出的有三大問題：
       第一，亂占林地的現象依然嚴重。這幾年我們全國各地都對濫占林地的非法形成開展了集中打擊，但是這種現象仍然非常嚴重。一些地方政府為追求所謂的政績，以破壞生態為代價，對招商引資項目“大開綠燈”，導致大量違法占地，土地開發整理和工業園區建設已經成為林地流失的重要原因。
       第二，是私挖亂采現象嚴重。受利益驅動，采石采礦及各類經營性建設項目非法占用林地的現象是非常嚴重。抽查發現采石采況等違法項目79項、面積是146.7公頃，占抽查違法項目總數的28.6%、面積占到了23.5%。這是一個最新的情況，新出現的苗頭。因為我們的林地下面發現確實有很多的礦產資源，而我們有一些林地是在國家功能區的規劃上屬于禁止開發區，或者是限制開發區，一些地方政府、一些不法商販經常去林地進行開采礦，對林地的破壞現象是非常嚴重的。
       第三，是毀林開墾問題在一些地方依然突出。這些年通過打擊，非法開墾現象勢頭有所遏制，但還是非常突出。一些地方為了各自的利益，與不法商戶、承包戶簽訂一些合同，造成了大量林地的流失和森林資源的毀壞。
       這三個方面，林地的問題、采礦的問題、開墾的問題，仍然是我國現在林地流失、林地管理的重要問題。所以剛才通報的是我們重點督辦的案件。國家林業局要求：
       （一）各省級林業主管部門對此次通報的問題及自查發現問題，要及時向省人民政府匯報，制定有力措施，切實加強整改，督促有關部門依法處理；對于涉嫌犯罪的要堅決移送司法機關處理，并跟蹤最終處理結果；對于負有行政責任的相關責任人和責任單位，要依法依紀嚴肅處理；對問題嚴重的地區，要協調有關部門追究縣級人民政府有關負責人的行政責任。
       （二）要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，落實最嚴格的源頭保護制度，落實林地保護紅線，嚴格執行林地用途管制，建立森林資源保護管理責任追究制度。要通過對一批大案要案的查處，舉一反三，規范管理，建立健全森林資源保護管理的長效機制。
       （三）對通報的嚴重違法占用林地項目國家林業局將采取現場督辦、新聞曝光、約談和行政調控等措施，確保違法責任處理到位，行政責任追究到位。對林地管理問題嚴重且整改不到位的縣，取消所在省使用國家林地備用定額的資格，并暫停該所屬市（地、州）占用征收林地項目審核審批。因為我們有很多行政問責，行政問責必須是主管這一級的縣（地、市）需要問責，如果不問責這個地級市的林地就暫停。省里我們沒有根據一些國家重大項目應該有一些備用指標，省里就取消你的備用指標申請。當然還有現場辦公，非常歡迎新聞界的朋友們搞新聞曝光，現在來看我們當前的這種環境，新聞曝光是解決社會問題、疑難問題的一種有效手段和措施。
       （四）國家林業局各派駐森林資源監督專員辦事處負責對監督區內的查處工作進行督辦，并向國家林業局報告督辦結果。