以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以實現生態美、產業興、百姓富為根本目標，堅持生態優先、綠色惠民、突出重點、優化布局、創新引領、示范帶動，在嚴格保護耕地、嚴守永久基本農田控制線及生態保護紅線、堅決維護生態安全的前提下，明確林草種植區域，確保不占用耕地及永久基本農田，大力培育、合理利用林草資源，做精一產、做強二產、做大三產，促進產業深度融合，擴大優質產品有效供給，加快推動林草產業高質量發展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建設社會主義現代化國家作出新貢獻。

一、主要目標

到2025年，全國林草產業總產值達9萬億元，比較完備的現代林草產業體系基本形成，產業結構更加優化，質量效益顯著改善，吸納就業能力保持穩定；產品有效供給能力持續增強，供給體系對國內需求的適配性明顯提升，產品生產、流通、消費更多依托國內市場；林草產品國際貿易強國地位初步確立，年進出口貿易額達1950億美元；林草資源基礎更加鞏固，資源利用效率不斷提升；有效保障國家生態安全、木材安全、糧油安全和能源安全，服務國家戰略能力進一步增強。

“十四五”時期林草產業發展主要指標

二、發展特色產業

1、推進產業升級

發展國家儲備林新型產權模式、經營模發展油茶產業，創制高產穩產高抗油茶良種，推進低產式。油茶林改造。發展竹產業，推動竹林培育、竹材加工、竹文化旅游。發展花卉產業，做強花卉種植業，發展花卉加工業培育花卉服務業。發展林草中藥材，推動產業標準化綠色化發展。發展牧草產業、草坪業、草種業，打造優質草種繁育和飼草種植基地。發展國家級特色林草產品優勢區和示范園區，培育國家級重點龍頭企業。實施森林生態標志產品建設。

2、培育產業新業態

發展生物質能源、生物基材料、天然香料和沉香、木竹結構建筑和木竹建材等新興產業。發展林下經濟，培育森林旅游、森林康養、生態觀光、自然教育等新業態新產品。積極發展林草循環經濟，打造“生態 ”“互聯網 ”等產業發展新模式。

3、做強傳統產業

推進木竹材精深加工，鞏固提升人造板、木地板、木家具等傳統優勢產業。支持經濟林、木竹材加工、林產化工、制漿造紙等產業綠色化數字化改造，推廣節能環保和清潔生產技術，加快淘汰落后產能。加強產業品牌建設與保護，形成林草品牌體系。辦好國家級林草產業重點會展。

三、提升林草裝備水平

1、推動林草機械化技術研發

加快研發全地形行走專用底盤、高效造林種草機械、高性能木竹采運機械、林果采收機械、木竹加工智能機械、森林草原防火機械等關鍵技術，切實解決林草保護發展存在的“無機可用，有機難用”問題。

2、提升林草機械化裝備水平

推進營造林、種草改良、有害生物防治、森林草原防火、林果采收、牧草生產全程機械化，推進家具、人造板生產全過程智能化。開展林草生產機械化試點示范。

表 高質量發展示范