ICS 65.020.40

B 65

中華人民共和國林業行業標準

 

 

 

 

 

 

 

 

國家森林城市評價指標

Indicators for national forest city

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

國家 林 業 局  發布

國家森林城市評價指標

1　范圍

本標準規定了國家森林城市建設總體要求以及城市森林網絡、城市森林健康、城市林業經濟、城市生態文化和城市森林管理等指標。

本標準適用于國家森林城市建設的考核評價，也可供省級森林城市（鎮）建設的考核評價參考。

2　規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 18337.3 生態公益林建設  技術規程

3　術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1　國家森林城市 national forest city

在市域范圍內形成以森林和樹木為主體，城鄉一體、穩定健康的城市森林生態系統，服務于城市居民身心健康，且各項建設指標達到規定標準并經國家林業局批準授牌的城市。

3.2　城市森林 urban forest

在市域范圍內以改善城市生態環境，滿足經濟社會發展需求，促進人與自然和諧為目的，以森林和樹木為主體及其周圍環境所構成的生態系統。

3.3　市域 city field

城市行政管轄的全部地域。

3.4　城區 urban area

城市的建成區。

3.5　郊區 suburban area

城市建成區以外行政區域。根據它的位置以及同建成區的聯系，分為近郊和遠郊兩部分。

3.6　鄉土樹種 native tree species

本地區有天然分布的樹種。某些引種期長、并在本地區極端氣候環境條件下生長良好，已表現沒有生態擴侵性，符合引種成功標準的歸化樹種，也可以列入鄉土樹種。

3.7　城市森林網絡network of urban forest landscape

市域范圍內的城區和郊區各類森林斑塊，與道路、水系、農田等區域營建的森林生態廊道連接，形成片、帶、網結合的城市生態網絡系統。

3.8　生態文化ecological culture

反映人與自然和諧發展的生態價值觀的一切文化形式。生態文化建設對于普及生態知識、樹立生態道德、弘揚生態文明發揮著重要作用。

4　總則

4.1　形成森林網絡空間格局

在市域范圍內，通過林水相依、林山相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依等模式，建立城市森林網絡空間格局。

4.2　采取近自然建設模式

按照森林生態系統演替規律和近自然林業經營理論，因地制宜，確定營林模式、樹種配置、管護措施等，使造林樹種本地化，林分結構層次化，林種搭配合理化，促進生態系統穩定性。

4.3　堅持城鄉統籌發展

對市域范圍內的城鄉生態建設統籌考慮，實現規劃、投資、建設、管理的一體化。

4.4　體現鮮明地方特色

從當地的經濟社會發展水平、自然條件和歷史文化傳承出發，實現自然與人文相結合，歷史文化與城市現代化建設相交融。

4.5　推廣節約建設措施

推廣節水、節能、節力、節財的生態技術措施和可持續管理手段，降低城市森林建設與管護成本。

4.6　實現建設成果惠民

堅持以人為本，在森林城市的規劃、建設和管理過程中，充分考慮市民的需求，最大限度地為市民提供便利。

5　指標體系

5.1　城市森林網絡

5.1.1　市域森林覆蓋率

年降水量400毫米以下地區的城市市域森林覆蓋率達到20％以上，且分布均勻，其中三分之二以上的區、縣森林覆蓋率應達到20%以上。森林覆蓋率計算方法見附錄A。

年降水量400-800毫米地區的城市市域森林覆蓋率達到30％以上，且分布均勻，其中三分之二以上的區、縣森林覆蓋率應達到30%以上。

年降水量800毫米以上地區的城市市域森林覆蓋率達到35%以上，且分布均勻，其中三分之二以上的區、縣森林覆蓋率應達到35%以上。

自然濕地面積占市域面積5％以上的城市，在計算其市域森林覆蓋率時，扣除超過5%的自然濕地面積計算森林覆蓋率。

5.1.2　新造林面積

自創建以來，平均每年完成新造林面積占市域面積的0.5%以上。

5.1.3　城區綠化覆蓋率

城區綠化覆蓋率達到40%以上。綠化覆蓋率計算方法見附錄A。

5.1.4　城區人均公園綠地面積

城區人均公園綠地面積達到11平方米以上。人均公園綠地面積計算方法見附錄A。

5.1.5　城區喬木種植比例

城區綠地建設應該注重提高喬木種植比例，其栽植面積應占到綠地面積的60%以上。

5.1.6　城區街道綠化

城區街道的樹冠覆蓋率達到25%以上。樹冠覆蓋率計算方法見附錄A。

5.1.7　城區地面停車場綠化

自創建以來，城區新建地面停車場的喬木樹冠覆蓋率達30％以上。

5.1.8　城市重要水源地綠化

城市重要水源地森林植被保護完好，功能完善，森林覆蓋率達到70％以上，水質凈化和水源涵養作用得到有效發揮。

5.1.9　休閑游憩綠地建設

城區建有多處以各類公園為主的休閑綠地，分布均勻，使市民出門500米有休閑綠地，基本滿足本市居民日常游憩需求；郊區建有森林公園、濕地公園和其它面積20公頃以上的郊野公園等大型生態旅游休閑場所5處以上。

5.1.10　村屯綠化

村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化，集中居住型村莊林木綠化率達30%，分散居住型村莊達15%以上。林木綠化率計算方法見附錄A。

5.1.11　森林生態廊道建設

主要森林、濕地等生態區域之間建有貫通性的森林生態廊道，寬度能夠滿足本地區關鍵物種遷徙需要。

5.1.12　水岸綠化

江、河、湖、海、庫等水體沿岸注重自然生態保護，水岸林木綠化率達80％以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的水源保護林和風景帶。

5.1.13　道路綠化

公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結合與協調，因地制宜開展喬木、灌木、花草等多種形式的綠化，林木綠化率達80％以上，形成綠色景觀通道。

5.1.14　農田林網建設

城市郊區農田林網建設按照國家林業局GB/T 18337.3要求達標。

5.1.15　防護隔離林帶建設

城市周邊、城市組團之間、城市功能分區和過渡區建有生態防護隔離帶，減緩城市熱島效應、凈化生態功效顯著。

5.2　城市森林健康

5.2.1　鄉土樹種使用

植物以鄉土樹種為主，鄉土樹種數量占城市綠化樹種使用數量的80％以上。

5.2.2　樹種豐富度

城市森林樹種豐富多樣，城區某一個樹種的栽植數量不超過樹木總數量的20％。

5.2.3　郊區森林自然度

郊區森林質量不斷提高，森林植物群落演替自然，其自然度應不低于0.5。森林自然度計算方法見附錄A。

5.2.4　造林苗木使用

城市森林營造應以苗圃培育的苗木為主，因地制宜地使用大、中、小苗和優質苗木。禁止從農村和山上移植古樹、大樹進城。

5.2.5　森林保護

自創建以來，沒有發生嚴重非法侵占林地、濕地，破壞森林資源，濫捕亂獵野生動物等重大案件。

5.2.6　生物多樣性保護

注重保護和選用留鳥、引鳥樹種植物以及其他有利于增加生物多樣性的鄉土植物，保護各種野生動植物，構建生態廊道，營造良好的野生動物生活、棲息自然生境。

5.2.7　林地土壤保育

積極改善與保護城市森林土壤和濕地環境，盡量利用木質材料等有機覆蓋物保育土壤，減少城市水土流失和粉塵侵害。

5.2.8　森林撫育與林木管理

采取近自然的撫育管理方式，不搞過度的整齊劃一和對植物進行過度修剪。

5.3　城市林業經濟

5.3.1　生態旅游

加強森林公園、濕地公園和自然保護區的基礎設施建設，注重郊區鄉村綠化、美化建設與健身、休閑、采摘、觀光等多種形式的生態旅游相結合，積極發展森林人家，建立特色鄉村生態休閑村鎮。

5.3.2　林產基地

建設特色經濟林、林下種養殖、用材林等林業產業基地，農民涉林收入逐年增加。

5.3.3　林木苗圃

全市綠化苗木生產基本滿足本市綠化需要，苗木自給率達80％以上，并建有優良鄉土綠化樹種培育基地。

5.4　城市生態文化

5.4.1　科普場所

在森林公園、濕地公園、植物園、動物園、自然保護區的開放區等公眾游憩地，設有專門的科普小標識、科普宣傳欄、科普館等生態知識教育設施和場所。

5.4.2　義務植樹

認真組織全民義務植樹，廣泛開展城市綠地認建、認養、認管等多種形式的社會參與綠化活動，建立義務植樹登記卡和跟蹤制度，全民義務植樹盡責率達80%以上。

5.4.3　科普活動

每年舉辦市級生態科普活動5次以上。

5.4.4　古樹名木

古樹名木管理規范，檔案齊全，保護措施到位，古樹名木保護率達100%。

5.4.5　市樹市花

經依法民主議定，確定市樹、市花，并在城鄉綠化中廣泛應用。

5.4.6　公眾態度

公眾對森林城市建設的支持率和滿意度應達到90%以上。

5.5　城市森林管理

5.5.1　組織領導

黨委政府高度重視、按照國家林業局正式批復同意開展創建活動2年以上，創建工作指導思想明確，組織機構健全，政策措施有力，成效明顯。

5.5.2　保障制度

國家和地方有關林業、綠化的方針、政策、法律、法規得到有效貫徹執行，相關法規和管理制度建設配套高效。

5.5.3　科學規劃

編制《森林城市建設總體規劃》，并通過政府審議、頒布實施2年以上，能按期完成年度任務，并有相應的檢查考核制度。

5.5.4　投入機制

把城市森林作為城市基礎設施建設的重要內容納入各級政府公共財政預算，建立政府引導，社會公益力量參與的投入機制。自創建以來，城市森林建設資金逐年增加。

5.5.5　科技支撐

城市森林建設有長期穩定的科技支撐措施，按照相關的技術標準實施，制訂符合地方實際的城市森林營造、管護和更新等技術規范和手冊，并有一定的專業科技人才保障。

5.5.6　生態服務

財政投資建設的森林公園、濕地公園以及各類城市公園、綠地原則上都應免費向公眾開發，最大限度地讓公眾享受森林城市建設成果。

5.5.7　森林資源和生態功能監測

開展城市森林資源和生態功能監測，掌握森林資源的變化動態，核算城市森林的生態功能效益，為建設和發展城市森林提供科學依據。

5.5.8　檔案管理

城市森林資源管理檔案完整、規范，相關技術圖件齊備，實現科學化、信息化管理。

 

A 

A          

附　錄　A
（規范性附錄）
指標計算方法

A.1　森林覆蓋率

以行政區域為單位森林面積與土地總面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規定的灌木林地面積、農田林網以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。

A.2　綠化覆蓋率

城市建成區的綠化覆蓋面積占建成區面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。

A.3　人均公園綠地面積

城市常住人口每人擁有的公共綠地面積。

A.4　林木綠化率

衡量一個行政區域林木綠化狀況的經濟技術指標,它是有林地面積、灌木林地面積(包括國家特別規定的灌木林地和其它灌木林面積)、農田林網以及四旁(村旁、路旁、水旁、宅旁等)林木的覆蓋面積之和占土地總面積百分比。

A.5　郊區森林自然度

區域內森林資源原生鄉土樹種群落變量，可用式（A.1）表示為:

  （i=Ⅰ，Ⅱ，Ⅱ……Ⅴ）………………….(A.1)

 

式中：

N——區域森林自然度；

——區域內自然度等級為i的森林群落面積；

——域內自然度等級為i的森林群落權重。一般根據森林群落類型或種群結構特征位于次生演替中的階段劃分等級。

A.6　樹冠覆蓋率

區域內樹冠面積之和與區域土地面積的百分比。