【光明論壇】“交樹交印”制度的啟示

作者：顧潔穎《光明日報》（ 2023年08月18日 02版）

習近平總書記在四川省廣元市劍閣縣翠云廊考察時指出，這片全世界最大的人工古柏林，之所以能夠延續得這么久、保護得這么好，得益于明代開始頒布實行“官民相禁剪伐”“交樹交印”等制度，一直沿襲至今、相習成風，更得益于當地百姓世代共同守護。這啟示我們，抓生態文明建設必須搭建好制度框架，抓好制度執行，同時充分調動廣大人民群眾的積極性主動性創造性，鞏固發展新時代生態文明建設成果。

“交樹交印”制度歷史悠久。明朝正德年間，時任劍州知州組織種植大量柏樹，發出了“官民相禁剪伐”的禁令，建立了“交樹交印”的制度。從那時起，每逢新官和舊官交接任，都要核查清點當地古柏樹數量，并依此進行獎懲。這也多被視作古人算“生態賬”的生動演繹，蘊含著生態環境保護的古老智慧。

綠水青山是各級治理者肩上的責任，也是人民群眾的福祉，更是交給子孫后代的寶貴財富。守護綠水青山，離不開法治護航。“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”黨的十八大以來，在習近平生態文明思想引領下，我國生態環保法律體系不斷完善，生態環境監管執法日益強化，生態環境司法保護提質增效，生態文明理念融入環境法治各方面，以法治的力量護航生態保護取得顯著成效。

習近平總書記強調，“生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導干部”。算好“生態賬”，各級黨政領導干部是“關鍵少數”。作為地方社會經濟發展和環境保護的重大決策者，他們不僅對一地的生態環境保護負有重大責任，其作出的決策也具有重大影響。因此，要落實好領導干部任期生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，實行好自然資源資產離任審計，以剛性制度來引領和約束其相關決策及行為。對于重大決策部署落地、重點工作任務推進、部門履職效能發揮、生態法規制度執行、重大問題整改落實、日常監管業務等，需進一步細化量化問責問效的具體內容。

徒法不足以自行。制度的生命力在于執行。有了好的制度，還要給制度通上“高壓電”。在“河長制”“林長制”“田長制”、危險廢物及醫療廢物處置監管機制、環境影響評價等制度的施行過程中，明確劃定相關責任人的權責邊界,給職責劃上“硬杠杠”，激發其一以貫之抓制度落實、馳而不息抓制度執行的自覺性和積極性。同時，要建立科學合理的考核評價體系，并把考核結果作為領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據，以形成正確的政績觀，牢固樹立責任意識和底線思維。此外，落實好“生態賬”，還需強化監督執紀。在對土地資源、水資源、林業資源等自然資源監督管理中，堅持從嚴執紀、嚴格追責問責,對于存在的問題嚴肅整改。

（作者：顧潔穎，系中國農業發展銀行總行黨委宣傳部干部）

https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2023-08/18/nw.D110000gmrb_20230818_3-02.htm