◆孫強 秦昌波 鄭秀蘋

建設山海城相融、人與自然和諧共生的美麗青島，是實現生態環境根本好轉、推動高質量發展、滿足人民日益增長美好生活需要的必然要求。2023年5月，山東省青島市組織編制的《山海城相融，人與自然和諧共生的美麗青島建設規劃綱要（2022—2035年）》通過了專家論證。近年來，青島市立足實際，堅持規劃先行、智庫支撐、示范引領、“兩山”轉化，把“美麗青島”作為推進生態文明建設、實現綠色低碳高質量發展的重要引擎。

堅持規劃先行，擘畫中長期建設路徑。2022年，青島市政府率先啟動了美麗青島戰略研究工作，結合實地調研、專家咨詢、部門對接、專題研究等工作，重點謀劃了和諧生態、品質環境、健康韌性、宜居典范、綠色低碳、出彩文化、現代制度、綠色窗口“八美之城”的戰略任務，提出了面向2035年的以八大戰略愿景、28項實施策略、30項戰略行動、71項重點工程為代表的系統完整的路線圖和施工圖，旨在打造山風海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島。

堅持智庫支撐，高標準編制美麗青島規劃。規劃編制階段，聘請生態環境部環境規劃院智庫團隊，對標新加坡、深圳等地先進經驗，高標準開展美麗青島建設規劃戰略研究工作。多次邀請來自國務院發展研究中心、山東省科學院等單位專家，開展專題授課、培訓交流、專家咨詢，確保規劃“上接天線、下接地氣”。專家論證階段，特邀中國工程院院士領銜的專家團隊對規劃成果進一步把關，獲得了高度評價和贊揚。

堅持示范引領，深化美麗示范工程建設。青島西海岸新區、膠州市、嶗山區、城陽區成功創建國家生態文明建設示范區，萊西市成為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。靈山灣成功獲評全國美麗海灣優秀案例。省級美麗幸福示范河湖數量累計達到23條（段）。八大關景區被譽為中國最美城區，特質化打造20個“村嵌山海間、鄉融田園里”的“魯派民居”示范點，美麗鄉村示范村覆蓋率達到24%，美麗庭院覆蓋率達到36%以上，獲評中國美麗鄉村建設新典范地區稱號。各區市在美麗河湖、美麗海灣、美麗城區、美麗鄉村、美麗村居、美麗庭院等領域涌現出一批可推廣、可復制的示范樣本和典型案例。

堅持“兩山”轉化，擴大美麗建設影響力。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發揮試點示范和典型引領作用，有序推進創建工作成果轉化。例如，萊西市九頂莊園項目按照“廢棄礦山為核心區建設葡萄酒莊，周邊區域輻射發展葡萄種植”的思路建設，逐漸形成集葡萄培育種植、葡萄酒生產、文化展示、旅游接待和休閑度假于一體的綜合性精品葡萄莊園，入選自然資源部發布的社會資本參與國土空間生態修復的10個典型案例。靈山島保護區因地制宜、多措并舉，積極探索減碳實踐路徑，堅定走綠色低碳的發展道路，以打造特色能源海島為目標，踔厲奮發、篤行不怠，為全國開展區域性碳達峰、碳中和研究作出積極貢獻，在實踐中將“綠水青山就是金山銀山”理念化為現實，入選《山東省省級建立健全生態產品價值實現機制試點地區名單》。

美麗青島建設在探索實踐中不斷豐富和完善，后續將編制以工程項目為主體的美麗青島建設實施方案，形成重點項目清單庫，研究提出項目管理機制及滾動退出機制，進一步樹牢創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，有效保障《規劃綱要》落地落實。

作者單位：孫強，山東省青島市生態環境局；秦昌波，生態環境部環境規劃院；鄭秀蘋，山東省青島市環境保護科學研究院

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