“國家公園就是尊重自然”的麗水樣本

國家林業和草原局 2025年09月05日 15:44 北京

“國家公園就是尊重自然”的麗水樣本

——浙江麗水創建錢江源—百山祖國家公園百山祖園區紀實

清晨的黃茅尖云霧繚繞，海拔1929米的長三角之巔，紅外相機悄然記錄下黑麂穿越原始森林的身影；群山中新生的百山祖冷杉幼苗破土而出，嫩綠的針葉上還掛著晶瑩的露珠；山腳的數字化指揮中心大屏上，無人機監測數據與地面傳感器實時聯動，守護著503平方公里的生態秘境。這里，是錢江源-百山祖國家公園候選區百山祖園區——一個用“頂格保護、改革破題、和諧共生”三大實踐，生動詮釋“國家公園就是尊重自然”理念的生態文明高地。

百山祖園區位于浙江省麗水市的龍泉、慶元、景寧3縣（市）交會區，不僅是甌江和閩江的發源地，更是全球生物多樣性保護的關鍵區域之一。這里山峰成群，海拔1000米以上的山峰有1390座，浙江省海拔1800米以上10座山峰均坐落于此。這里發現兩顆亞洲最古老的大于40億年的冥古宙鋯石，記錄著地球已知最早的變質事件。這里有保存完好的中亞熱帶森林生態系統，是孑遺植物百山祖冷杉全球唯一分布區，也是白頸長尾雉、黑麂等中國特有珍稀瀕危物種賴以生存的家園，更是野生大型真菌種質資源高度富集、自由生長的“菌物王國”。

生態筑基 以“頂格保護”詮釋尊重自然最高優先級

尊重自然，取之有度。自古以來，在百山祖山區，人們遵循人與自然萬物和諧共生的生態觀，為后世留下了這一塊生態凈土。800多年前，百山祖鎮龍巖村，吳三公首創世界人工栽培香菇技術。菇民們在密林中擇木而伐，用砍花、驚蕈等自然之法培育香菇。林生菇，菇養林，人類、森林和菌物互利共生。

2017年，從麗水啟動國家公園創建工作開始，就將“尊重自然”烙印在自己的基因中，全力保持國家公園生態系統的原真性和完整性。

“現在關停！”2020年7月4日，隨著景寧畬族自治縣金坑洋水電站機組斷電停機，標志著百山祖園區核心保護區內所有礦產、水電生產活動退出歷史舞臺。

搬遷攻堅：實施“大搬快聚富民安居”工程，國家公園核心保護區31戶98人100%搬遷，一般控制區2994人主動遷出聚居點，確保群眾“搬得下、穩得住、富得起”。原住村民吳大福搬遷后感慨：“過去深山種菇年入三四萬元，現在城里務工月薪五六千元，孩子上了好學校，日子越過越亮堂?！?/p>

物種重生：全球唯一分布的百山祖冷杉，從3株母樹到成功培育5100株，2022年12月，世界自然保護聯盟（IUCN）亞洲區域委員會主席馬克平宣布：百山祖冷杉群落得到重構，百山祖冷杉拯救與保護獲得初步成功。同時，國家公園創建以來累計發現百山祖角蟾、百山祖元蘑等65個新物種，陽彩臂金龜等“滅絕物種”重現山林。

數字天網：加大國家公園“天地空”一體化監測保護體系建設，上線運行“數智百山祖”平臺，融合衛星遙感、無人機、物聯網終端，實現“天上看、空中探、地上查、網上管”。組建全市首支無人機管護隊伍——“百山神鷹飛行隊”。實現執法人力投入減少80%、巡檢覆蓋率擴大至90%，累計獲取生態數據110萬條。

科研創新：與國內、國際一流大學和科研機構合作，共建科研平臺和創新載體。與國家林草局清華大學國家公園研究院開展“再野化”機遇制圖研究，共建“浙江大學-百山祖國家公園聯合研究中心”，聯合國內外高校建設25公頃森林動態監測樣地……科研成果頻出，為園區內生物多樣性保護奠定了堅實的基礎。

制度創新 以“改革破題”構建尊重自然的長效機制

2020年4月，在龍泉市官浦垟村，時任浙江省委書記車俊向當地國家公園管理機構頒發了全國首本集體林地地役權登記證書。在人口密集、集體土地占比大、人地矛盾較為突出地區創建國家公園，麗水以“地役權改革”破局。

創新地役權改革：百山祖園區的山林中，80%以上是集體林，涉及上萬名村民的利益。為此，麗水充分發揮集體林權制度改革率先探索的優勢，制定地役權改革實施方案，在不改變集體林地和林木權屬的基礎上，建立科學合理的地役權補償機制和社區共管機制，從制度上解決了群眾利益和生態保護之間的矛盾，有效破解了國家公園集體林地統一管理難題，走出了一條國家、集體、社區群眾三方共建共贏的新路子，為全國提供經驗。目前，百山祖園區地役權改革補償標準提高到每畝每年50元，年發放生態補償金3000萬元，惠及3.23萬林農。

創新“三員管護”機制：構建“國家公園管理員 護林員 野生動物保護員”“三員”管護體系，科學設置公益崗位，招聘“三員管護”隊員147名，其中86%為當地村民。

創新“五聯”生態警務協作機制：創新百山祖園區跨片區“聯管、聯享、聯排、聯查、聯宣”“五聯”生態警務協作機制，建立百山祖園區生態共治警務站，形成多跨協同、一鍵響應的環“國家公園”生態警務跨域守護共同體。

創新“生態錢包”金融模式：創新國家公園地役權質押貸款批量授信模式。讓生態保護紅利直達最小單元，推行“補償收益20倍”銀行授信行政村和農戶模式，推動生態補償清單轉化為信貸資產。已完成32個行政村、3691戶林農授信，授信總額2.17億元。提出低于一般農戶信用貸款200BP的優惠貸款利率政策，建立林農隨用隨取的“生態錢包”，打通農村金融服務“最后一公里”。

創新國家公園GEP單獨核算：完成了百山祖園區縣鄉村三級生態產品價值核算。根據核算報告，百山祖園區2019年生態系統生產總值（GEP）達535億元，其中支持服務價值為371億元，占比69%。同時，百山祖園區聯合周邊鄉鎮組建“兩山”公司，作為生態產品供給主體和交易主體。嘉興市南湖區政府定向采購官埔垟村林業碳匯550噸，創收55040.2元。

價值轉化 以“和諧共生”彰顯尊重自然的終極目標

麗水是綠水青山就是金山銀山理念的重要萌發地和先行實踐地。麗水市在全市“兩山”發展大會提出，通過創建國家公園“優”生態，既體現國家戰略、承擔國家使命，又立足麗水優勢、服務綠色發展，把國家公園打造成為推動新時代生態文明建設的模范樣本、最佳實踐。

疊加放大國家公園品牌效應，推動生態產品價值轉換。探索“國家公園 ”模式，推出“國家公園 全域聯動”“國家公園 綠色金融”“國家公園 生態產品”等實踐，推動國家公園品牌與麗水“山”字系品牌融合，將生態優勢轉化為經濟效益。同時，園區創建為當地居民提供就業、改善生活。該生態與經濟雙贏模式為其他地區提供經驗。

按照“園內頂格保護、園外加快發展”的工作要求，率先編制實施《百山祖園區全域聯動發展規劃》，探索構建“保護控制區 輻射帶動區 聯動發展區”三層級全市域協同發展格局，組建浙江百山祖公園發展有限公司，以國家公園品牌引領全市域聯動發展，推進國家公園品牌價值轉化，打通生態保護、綠色發展和生態富民三大通道。輻射帶動林下經濟、生態民宿、荒野茶等產業發展，吸引24批次社會資本投資國家公園周邊鄉鎮6.1億元，2024年慶元荒野茶產值達到8320萬元，百山祖、巾子峰山系荒野茶產值超過5000萬元，龍泉市爐岙村村民季益全依托國家公園品牌創辦農家樂，年增收15萬元，帶動全村年均旅游收入突破600萬元。

探索圍繞國家公園項目聯動機制，高起點、高標準謀劃布局國家公園科普教育基地、國家公園入口社區、特色小鎮以及國家公園大道等重點項目。成功落地國家公園專項債項目2個（景寧西部區塊綠色發展項目，慶元北部區塊綠色發展項目），總投資13.77億元，爭取中央專項債項目資金9.9億元。

通過舉辦全球瀕危物種百山祖冷杉保護成果、國際傳播紀錄片《百山祖》等發布會，百山祖園區多次在海外社交平臺和聯合國《生物多樣性公約》締約方大會等國際活動講述中國生態保護努力與成就的故事。

在2018年4月召開的深入推動長江經濟帶發展座談會上，習近平總書記點贊麗水，充分肯定了麗水多年來堅持推進綠色發展、生態富民的實踐和成效。

如今的麗水，舉全市之力、聚全民之智、下非常之功，正滿腔熱忱地投入到錢江源-百山祖國家公園百山祖園區的創建之中。

擦亮“生態名片”，打造“國家公園就是尊重自然”的“麗水樣本”，麗水將成為展示中國生態文明建設成果的又一重要窗口，為全球生物多樣性保護和生態文明建設再次貢獻中國智慧與方案。

來源：中國綠色時報

作者：康勇軍 周偉龍 何小兵

編輯：彭胡彎